文丨山海

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大家好，欢迎观看【山海点评】7月16日，英国议会完成了《钢铁工业（国有化）法案》的立法程序，将中国民营企业敬业集团经营的英国钢铁公司正式收归国有。

不久之前还欣欣向荣的钢铁厂，如今被一纸法案夺走了控制权，敬业集团100多亿人民币的投资瞬间化为泡影。这背后到底是一场商业较量，还是一次精心策划的强制掠夺？让我们拨开迷雾，看清真相。

一场彻头彻尾的“精心掠夺”

原本濒临破产的英国钢铁公司，在2019年因设备老化、运营亏损，把自己“扔”进了破产法庭的名单。这时候，英国本土资本不愿接盘，欧洲企业也嫌弃这块愁人的“烂摊子”。

是来自中国的敬业集团站了出来，在2020年3月以约5300万至7000万英镑的价格完成了对英国钢铁公司的收购。彼时，这场收购被誉为中英关系“黄金时代”的“黄金成果”。

敬业集团承诺在未来10年内投入12亿英镑进行技术升级和低碳转型。从接手开始，敬业集团就不断往这个“无底洞”砸钱，累计投入超过12亿英镑，在英国钢铁厂的满目疮痍中硬挤出年复一年的正常运转。

然而，转折点出现在2025年初。敬业集团希望英国政府为两座低碳电弧炉的建设提供资金支持，但谈判进展并不顺利，分歧很快陷入僵局。敬业集团宣布计划关停斯肯索普工厂的两座高炉，推动向电炉炼钢转型。

但这两座高炉是英国最后两座可以从铁矿石直接生产原生钢的高炉，一旦关闭，英国将成为G7国家中唯一不具备原生钢生产能力的国家，对于一个曾依靠钢铁工业完成工业革命的国家来说，这在政治上几乎不可接受。

敬业宣布关停高炉仅半个月后，英国政府便紧急行动。英国议会在2025年4月12日直接召回了正在复活节休假的议员，休会期间的周六开会，这事儿上次还得追溯到1982年的马岛战争。

从下院到上院再到国王御准，《钢铁行业（特别措施）法案》全部流程仅用了大约六个半小时即告完成。

根据该法案，敬业作为股东的控制、管理和收益权被剥夺，英国政府实际上接管了企业的经营决策。但此时，敬业在法律上仍是所有者，公司并未被国有化。此后，英国政府进一步推进全面国有化。

今年5月，英国政府公布《钢铁工业（国有化）法案》 草案，计划通过立法赋予政府全面接管英钢的权力。法案于5月14日在下议院提出，6月9日完成下议院程序，7月13日在上议院三读通过。

7月15日，法案获得国王批准。英国政府在7月16日官宣，把英国钢铁公司国有化了，敬业集团彻底失去了这家公司的控制权、管理权和收益权。

英国方面声称此举是为了“保护英国钢铁生产能力、保障数千个工作岗位、维护供应链和国家安全”。敬业集团坚持认为钢厂资产价值至少10亿英镑，据报道，敬业方面要求的补偿超过10亿英镑。而英国政府的出价据报仅为数千万英镑。

更引人关注的是英国商业和贸易部的回应，“赔多少钱是独立决定的，只有真有赔偿的情况才会付。”

英国政府并未承认敬业集团当然享有获得赔偿的权利，而是认为是否存在赔偿、赔偿金额多少，都需要经过独立评估后才能确定。12亿英镑的投资被一口吞下。而这背后还有更值得关注的、更深层次的图谋。

“国家安全”借口下的双重标准

英国此举打着“国家安全”旗号，大谈什么战略产业不能被外资掌控。然而，稍微翻看事实，就能发现他们的理由存在争议。

英国钢铁厂生产的钢材主要用于大型建筑项目和铁路建设，但英国政府声明中也明确提到保障国防工业的钢材供应是国有化的考量之一。

尽管敬业集团严格遵守英国法律，按规纳税，稳定了数千英国工人的饭碗，英钢目前雇佣约2700名员工，但它的“国际身份”已经在西方政治中成为众矢之的，仅仅因为他们是中国企业。

不仅如此，英国政府在这场风波中的财政逻辑让人迷惑。敬业集团此前表示公司每日亏损约70万英镑。而在政府接管之后，据BBC报道，英国政府每日花费约100万英镑来维持这家亏损企业的运营。

到今年1月底，英国政府已经花掉3.77亿英镑，照这趋势，6月底可能还得再多花几亿，总金额可能超6亿。这种“自取其败”的治理方式，似乎更是为了给纳税人增加负担，完全无视经济利益。

回头再看看英国政府的外交政策，就更加滑稽。脱欧后，他们信誓旦旦要打造“全球化英国”，鼓励外资。可一边向中国企业抛橄榄枝，一边又对中国投资横施刀剑。

打压TikTok、没收中资资产，套路和美国如出一辙。到底是扩大合作，还是打压竞争？这完全是一场“说一套、做一套”的政治游戏。

值得一提的是，今年1月，英国首相斯塔默率领60多位英国重要工商、文化界代表完成了英国首相时隔8年的再度访华，中英双方同意发展长期稳定的全面战略伙伴关系。英国随后于7月宣布了国有化计划前后不过半年时间。

投资风险敲响警钟

敬业集团这笔12亿英镑的投入等于是白扔了，但可惜，这可不是个例。类似情况早在2025年荷兰针对闻泰科技的时候就已经显现：同样是指控中资威胁国家安全，同样是强制接管企业的关键资源。

如今，英国的这一步，只是重复着以前的剧情。我们必须承认，全球化的规则正在悄悄地重写，中企的海外投资空间已变得越来越狭窄。

这也为中国企业的国际化进程敲响了警钟：不管是民营还是国企，不要将全部资产押注在单一国家，特别是欧美国家。他们在识别中国企业竞争力时，往往选择用行政干预的方式做“终结者”。

与此同时，对技术出口、人才调配、知识产权等核心资源，也必须制定撤出机制。一旦风向突变，保留住底牌，才能在最坏的情况下立于不败之地。

对于国家来说，企业安全也离不开更大的保障。一些专家指出，英国当年用坚船利炮进入中国，如今我们的海外经济利益逐步扩大，也需要更强的力量来保驾护航。

要做大做强，必须在经济与国防两条线上同步突破，“仗剑经商”或许将成为中国企业的长远战略。

毫无疑问，英国的这场国有化行动，不仅让中国企业的投资付出惨重代价，也严重损害了自身的信誉。敬业集团依据中英投资协议，已经开始国际仲裁，希望通过这个途径把损失拿回来。

但问题是，一旦规则被破坏，国际资本市场是否还能相信英国这样的操作只是“个例”呢？未来，更多的中企是否都要重新审视国际化战略？而英国又是否准备好为自己的短视行为买单？

期待你的看法，你认为海外投资应该如何应对这类风险？欢迎留言。

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信息来源：中国民企出海雪中送炭，反遭英国过河拆桥丨发稿时间：2026-07-17 09:59:00 丨来源： 中国新闻网