国中之国,是指一个国家的领土被另一个国家完全包围。被别国四面包围,看起来处处受制于人,但世界上确实有3个这样的国家:梵蒂冈、圣马力诺和莱索托。同样是国中之国,它们的命运却大不相同。
圣马力诺是全球领土面积最小的发达国家,国土仅约61平方公里,国民人数不足3.5万,人均财富位居全球前列。在纷争不断的历史中,这个小而富的国家已经以独立的姿态存在了一千多年,从未被彻底征服和吞并。它就是位于意大利境内的国中之国——圣马力诺共和国。

莱索托是联合国承认的主权国家,与中国建立了外交关系。它位于南非境内,国土面积3万平方公里,有10个行政区,首都马塞卢,人口230万人左右。南非是非洲最富裕的国家,总面积近122万平方公里,但这个邻居并没有带富莱索托。
除了王室成员,莱索托大部分人连饭都吃不饱,工业和农业停滞不前,许多人在山坡上放羊,莱索托被公认为世界最不发达的国家之一。

莱索托原名巴苏陀兰王国。19世纪初,巴苏陀族酋长莫舒舒一世成为第一任国王。从一开始,莱索托就是个独立王国,从未并入南非,也谈不上是从南非分裂出来的。和它相比,圣马力诺的独立历史要久远得多。
根据传说,圣马力诺的起源可以追溯到一位名叫马力诺斯的虔诚信徒。他隐居到里米尼西南方约17公里处的蒂塔诺山,并在信徒的帮助下,在山顶建起圣马力诺的第一座宗教聚居点,也就是如今圣马力诺大教堂的前身。

圣马力诺人通常把公元301年9月3日视为建国日。据传,蒂塔诺山最初的所有者、一位名叫费利奇塔的罗马贵妇,把蒂塔诺山赠给了马力诺斯及其信徒,并嘱咐他们要永远团结。
据说圣马力诺斯临终前留下了一句话:"我将你们从两个男人手中解放出来。"后人通常把这里的"两个男人"解读为皇帝和教皇。这句话是否真的说过已经很难考证,但它所传达的反抗强权、独立自主的政治理想,后来成为圣马力诺人世代传承的自由信念。
莱索托的独立之路则充满外部压力。1868年,布尔人盯上了巴苏陀兰的金矿和钻石,开始军事骚扰。巴苏陀兰自知不敌,转而寻求英国帮助。英国将它列为保护地,1871年又将它并入开普殖民地,不过仍给予了它很大的自治权。

同样夹在强邻之间,圣马力诺在更早的几百年里走出了另一条路。
圣马力诺既不在交通要道上,也没有丰富的物产,本身缺乏战略价值,又位于易守难攻的蒂塔诺山,这帮助它在漫长的历史中较好地保持了独立的政治地位。
1463年,圣马力诺在与马拉泰斯塔家族的纷争中获胜,得到教皇赏赐的菲奥伦蒂诺、蒙泰贾迪诺和塞拉瓦莱等城镇。随着之后法埃塔诺的加入,圣马力诺今天的版图最终确定下来,此后再没有改变过。

在与马拉泰斯塔家族长达百余年的较量中,圣马力诺深刻认识到国家实力有限与过度扩张之间的矛盾,于是放弃扩张野心,转而专注于内部稳定与和平生存。从此,圣马力诺确立了以中立、友好为核心的外交方针:一方面只保留象征性的防御力量,另一方面以开放姿态积极与周边大国建立关系。
1797年,圣马力诺主动向拿破仑表达对共和制度和自由理念的认同,获得粮食援助和外交保护,还婉拒了拿破仑提出的扩大领土的提议。
1849年,加里波第在罗马共和国失败后逃到圣马力诺并得到庇护,这也为圣马力诺日后避免被统一后的意大利吞并赢得了重要的外交回旋空间。1861年,圣马力诺致信林肯总统,林肯回信称赞它是共和制度能够长期稳定运行的象征。

1944年,圣马力诺被纳粹德国短暂入侵,随后又遭到盟军轰炸,造成严重人员伤亡。尽管如此,二战中它仍为超过10万名战争难民提供了庇护,而当时圣马力诺全国人口只有约1.5万。
1988年,圣马力诺以最小国家的身份加入欧洲委员会。欧盟成立后,圣马力诺没有加入,但与欧盟签署了货币协议,获准使用欧元,享有准成员国待遇。圣马力诺建立起以旅游、银行、纪念品经济以及邮票和货币发行为主的小国经济体系,早在20世纪末,人均GDP就已远高于世界和欧盟平均水平。

1966年10月4日,巴苏陀兰举行第一次全国普选会议,宣布独立,改名莱索托王国,实行君主立宪制。然而独立之后,莱索托并没有像圣马力诺那样走向富裕。
莱索托的人口构成和南非相似,但南非长期没有把莱索托当作自己人,甚至颇为嫌弃。南非自身的经济也在下行,不少富裕白人选择离开,如今白人占南非总人口的比例不到7%。

南非的基础设施也在老化,约翰内斯堡每天要停电7个半小时,其他主要城市每天停电2到7个小时。据南非和莱索托边境城市莱德布兰德一位开饭店的华人老板说,政府部门办事越来越难,他正在考虑回国发展。
在莱索托做项目难度更大。莱索托政府要求外资项目100%的普通工人必须是本地人,工长和现场监工也必须是本地人,一半项目高管还得是莱索托或南非黑人。
据在当地做项目的人反映,一些高管月薪折合人民币六七万元,能力却和薪水不匹配,项目经常被迫延期,甚至关停。结果是生产效率低下、内耗严重,还滋生腐败。外国投资者吃过一次亏就不愿再来,有价值的投资项目越来越少。

莱索托的自然条件也很差。全国大部分是山地,平均海拔2000米以上,自然资源贫乏,粮食依赖邻国进口。除了首都马塞卢,全国几乎找不到几块平地,唯一的亮点是非洲仅有的一座高山滑雪场。
圣马力诺同样是欧洲地形起伏最大的国家之一,境内几乎全是山地,耕地面积不到国土的1/5。让圣马力诺在世界历史上真正出名的,是它的政治成就。如今的圣马力诺不仅保留着源自古罗马的双元首制,还是全球现存最古老的代议制共和国,其大议会制度的历史比法国和美国的代议制还要早数百年。

莱索托的贫富差距十分悬殊:王室成员住在宫殿或别墅里,普通人家大多是牧民,住着低矮的石头茅草房。由于历史和地理原因,莱索托长期政局动荡、腐败严重,经济完全依赖南非。除非能降低对南非的依赖、打击腐败、改变地方保护主义、提高政府效率,否则莱索托很难走出困局。
圣马力诺则凭借制度上的克制、外交上的智慧和人道上的慷慨,赢得了远超其国力的尊重与接纳。圣马力诺不是唯一的答案,但它代表了人类文明值得追寻的一种方向。
更新时间:2026-11-10
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