普京启程访华前，特朗普突然变卦，不顾盟友反对，对俄网开一面

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作者：任志辉，毕业于清华大学，曾任美国顶级科技公司高管、大中华区副总裁

美东时间5月16日，美国对俄石油制裁的豁免期限再度届满。这一时间点比较微妙，恰逢特朗普刚结束访华，而普京正准备启程前往北京，双重外交节点的叠加，让美国的决策更具风向标意义。

彭博社记者16日向美国政府发问，是否会再次延续这一豁免措施。特朗普政府对此避而不答，这也让外界猜测，特朗普或许是迫于国内强硬派的压力，计划进一步加码对俄制裁。

令人意外的是，仅仅两天时间，特朗普突然变卦。18日，恰逢七国集团财长会议期间，美财长贝森特通过社媒宣布，将俄罗斯海运石油制裁豁免期限再次延长30天，直到美东时间6月17日。

这已是美国政府在俄油制裁问题上的第三次让步，而贝森特宣布消息的时间，恰好卡在普京启程访华的前一天。

促使特朗普作出这一反转决策的背后，是否与中国有关？答案毋庸置疑，中国在能源领域的态度与选择起到了一定的作用。除此之外，多重现实压力的叠加，共同促成了特朗普政府的决策。

首先，印度的迫切诉求，以及日韩等美国盟友日益严峻的能源供应困境，让美国不得不妥协。作为俄罗斯石油的最大进口国，俄印此前已签署两国迄今最大原油供应协议，印度对俄油的依赖度极高，俄乌冲突爆发以来，印度更是持续扩大俄油采购规模，中东局势升级后，这一需求进一步凸显。

一旦美国终止豁免、禁止印度购买俄油，印度国内能源供应将陷入混乱，引发一系列连锁反应。与此同时，美国的日韩等盟友同样深陷能源危机泥潭，霍尔木兹海峡通行受阻，导致中东能源输出受限，问题一天不解决，美国就必须为盟友留好后路，避免因能源短缺引发盟友反目，动摇自身盟友体系。

其次，国际能源署发出的库存警告，成为压在特朗普政府身上的又一根稻草。中东能源输出受阻，导致国际油价一度失控，各国民众怨声载道，即便有俄油临时救急，也只是治标不治本。

为遏制油价飙升态势，3月份国际能源署曾协调32个成员国动用战略石油储备，释放4亿桶石油，助力全球石油日供应量增加约250万桶，这确实在一定程度上缓解了特朗普政府的压力。

但在18日的七国集团财长会议上，国际能源署署长发出严厉警告，称全球商业石油库存正以创纪录速度消耗，已所剩无几，可能数周内就会见底。这意味着，在中东问题彻底解决前，俄油仍是稳定全球能源市场的“关键救星”，特朗普政府不得不继续放宽对俄油的制裁，以缓解国际社会的舆论与民生压力。

再者，为挽回自身及共和党的中期选举选情，特朗普已别无其他选择。油价飙升的冲击同样波及美国本土，受美国对伊朗军事行动的反噬，美国汽油均价在开战后一个月内上涨35%，民众对高昂生活成本怨声载道，特朗普的支持率已降至36%的新低，共和党中期选举选情岌岌可危。

国内强硬派政客施压要求他恢复对俄强硬立场，欧盟等盟友则敦促他，不要变相为俄罗斯提供“战争资金”，看似两难的处境，实则没有选择的余地。

美以伊战事导致全球油价飙升

11月份美国将迎来中期选举，而从当前伊朗的态度来看，中东问题短时间内难以平息；即便美伊尽快达成和解、霍尔木兹海峡恢复通行，国际能源供应的恢复也需要时间，油价、物价飙升的困境可能至少需要几个月才能缓解。想要挽回民众信任、提升民调支持率，特朗普就必须借助俄油稳定国际油价，在能源问题彻底解决前，他无法对俄全力实施制裁。

最后，中俄能源合作的进一步深化，也对特朗普的决策形成了重要制约。俄乌冲突爆发以来，中国已成为俄罗斯能源最稳定的客户之一，霍尔木兹海峡通行受阻后，中国对俄油的进口量进一步攀升，仅今年前三个月，中国进口俄油就同比增长三成，而美以伊战事2月底才正式爆发。

除此之外，霍尔木兹海峡通行难题，也进一步推动了中俄天然气管道项目的推进，普京此次访华，可能会与中方就“西伯利亚力量2号”项目展开磋商。一旦该项目达成，中俄能源合作将进一步深度绑定，美欧对俄能源制裁的效果将大幅削弱，美国试图通过制裁遏制俄罗斯的筹码也会随之失效。

显然，特朗普政府也意识到这一点，之所以延长俄油制裁豁免，不乏对中俄能源深度绑定的担忧：一方面，美国对俄制裁的效果会大打折扣；另一方面，美国试图通过制裁购买伊朗石油的中企、以此要挟中方的筹码，也会进一步失效。

值得一提的是，贝森特在宣布豁免时还试图“碰瓷”中国，称此举是为“削弱中国囤积打折石油的能力”，实则是美国为自身决策找借口，完全站不住脚。

中国进口俄油是正常的市场行为，进口来源多元，根本无需“囤积”，更轮不到美国指手画脚。归根结底，这都是美国擅自对伊开战引发的连锁反应，后果理应由美国自行承担。

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