中美刚谈完，特朗普就签字，100%关税罚单已开出，岛内先收到噩耗

老特又＂变脸＂了。

3月15日到16日，何立峰副总理跟美国财长贝森特以及贸易代表格里尔，在法国巴黎坐下来谈了两天。双方围绕关税安排、促进双边贸易投资等议题，进行了坦诚、深入、建设性的交流磋商，还形成了一些新的共识。消息出来，不少人觉得这次会谈释放了积极信号。

可谁成想，半个月后的4月2日，白宫一纸公告就砸了下来。特朗普当日签署一份文件，依据《1962年贸易扩展法》第232条款，对进口专利药以及制药成分加征100%的关税。

前脚握手，后脚落刀。这节奏，哪怕是做了十年时政内容，我们也不得不感叹——老特永远能给你整出＂惊喜＂。

回头翻一翻时间线就更明白了。2025年2月，特朗普就放过话，药品跟芯片可能面临＂25%或更高＂的关税。同年4月，美国政府对半导体与药品开启了＂232调查＂。到了8月，他又说会对药品征收＂小额关税＂，随后逐步提高，最高甚至可能升至250%。9月26日更是在社交平台上直接喊话：10月1日起对所有品牌药征收100%关税。反复造势一年多，这回总算＂兑现＂了。

不过这个100%，并非一刀切。仿制药与孤儿药不在征收范围内。辉瑞、礼来、强生等十多家大型制药公司已经签署协议，拿到了关税豁免。另外，与白宫达成协议的主要经济体，产品关税上限为15%，包括欧盟、韩国、日本、瑞士以及列支敦士登。来自英国的产品税率将更低。

说白了，这个100%是＂天花板＂，留给那些没跟美国签协议的国家与企业去扛。如果企业承诺在美国建厂生产，税率可以降到20%；再跟政府签个＂最惠国＂定价协议，税率直接归零，这个免税安排一直持续到2029年1月20日。

所以我们仔细看，通过减免政策引导全球药企向美国本土转移、接受药价管控，才是核心目的。

这里就有一个很有意思的细节值得说道说道。

在这份关税政策落地之前，台当局其实已经跟美方搞过动作了。今年2月12日，美国与台湾达成了一项所谓＂对等贸易协定＂。台当局方面还宣称争取到了药品关税优惠。可现实很打脸——白宫公布的药品关税优惠名单里，享受15%关税的只有欧盟、日本、韩国、瑞士与列支敦士登，英国另有单独安排。台湾地区？压根不在名单上。

这意味着什么？2024年台湾对美药品出口额3.23亿美元，原料药出口0.17亿美元，岛内制药业又以中小企业为主，根本没实力跑去美国建厂换豁免。100%的关税直接把价格竞争力打没了。

我们再回过头看一个更大的背景。很多朋友可能还记得，2026年2月20日，美国最高法院以6比3的多数意见，裁定特朗普政府依靠IEEPA征收的一揽子全球关税缺乏法律依据。这个判决直接把特朗普用得最顺手的＂关税大棒＂给折断了。未来十年超1.4万亿美元的联邦财政预期收入化为泡影，还产生了高达1750亿美元的潜在退税悬案。

可老特这人，越被堵路越要钻缝。最高法院堵了IEEPA这条道，他转头就挖出了232条款这条老路。本次100%关税措施，本质仍然是特朗普绕开司法与国会限制，用总统单边关税权力打造的＂强制履约工具＂。

说到这里，还得聊聊国内民意。4月1日的最新民调显示，特朗普在经济问题上的支持率降至31%，创其任内新低。约三分之二的美国人认为本届政府的经济政策使经济状况恶化。路透社与益普索此前一期民调更显示，他的整体支持率已经降至36%，是重返白宫以来的最低水平。

中东那边打伊朗把自己打成了泥潭，国内油价飞涨，民众怨声载道。这当口甩出药品关税大招，一方面逼药企就范拿＂产业回流＂的政绩，另一方面给选民做出＂我在帮你降药价＂的姿态。至于美国老百姓最后能不能真的吃上便宜药，那就是另一回事了。

美国商会已经明确警告，＂全新而复杂的药品关税体系将推高美国家庭的医疗成本。＂这话说得客气，翻译成大白话就是：关税加在药企头上，最终还是消费者买单。美国食品药品监督管理局的数据也摆在那里——截至2025年，约53%的美国国内专利药品是在国外生产的。你让这些产能120天内回流美国，开什么玩笑？

那么，这件事对我们中国药企冲击大不大？

坦白讲，短期来看压力有限。2024年中国对美药品出口中，仿制药占比超60%，原料药及医药中间体占比约25%，专利药出口占比不足15%。而此次关税仅针对专利药，仿制药与原料药均不在征收范围内。拿百济神州来说，2024年7月就在美国新泽西州启用了临床研发与生物药生产基地，通过自主建厂以及与CDMO合作，直接避开了关税政策范围。更多的中国药企出海走的是License-out模式，把技术授权给海外合作方，不涉及实物产品出口，关税打不着。

但我们也不能掉以轻心。特朗普保留了＂修改权限＂，232条款国家安全调查仍在进行中，未来可能扩大范围至仿制药与原料药。这才是真正让人警惕的信号。今天的刀砍专利药，明天会不会砍到原料药？后天会不会伸向生物医药、高端制造？答案没人敢打包票。

所以，接下来我们该怎么办？

方向其实很明确。一边继续保持跟美方的对话沟通——巴黎那次磋商，双方同意研究建立促进双边贸易投资的合作机制，继续发挥好中美经贸磋商机制作用。这个渠道不能断。另一边加快自主创新与多元化布局。中国约占全球活性药物成分产量的40%，美国短时间内难以脱钩。2025年全球三分之一的许可协议是与中国企业签订的。拓展东盟、中东等新兴市场的合作空间，把鸡蛋放在更多篮子里，才是长久之计。

我们看多了特朗普的操作就会发现一个规律：他的关税大棒越挥越频繁，可被它伤到的往往是自己人。美国的制造业人才缺口摆在那里，药品供应链的全球化分工不是一纸行政令就能推翻的。行业组织已经表示担忧，相关措施可能扰乱供应链、加剧短缺并推高美国民众的成本。

从2025年的＂解放日＂关税闹剧，到今年2月最高法院判其违法，再到如今转用232条款继续折腾——这一年多来，特朗普的关税政策反复横跳，全世界都在跟着他坐过山车。可贸易这件事，靠筑墙挡不住水流，全球供应链是活的，总会找到出路。

对话永远比对抗管用。墙垒得再高，生意还是要做的。