文|玖拾

编辑|玖拾

2026年7月16日，英国政府签下一份文件，中国敬业集团经营了六年的英国钢铁公司，一夜之间换了主人。英国商务大臣的原话很直白："英国钢铁现在属于英国人民。"

敬业当年掏钱救下一家没人敢接的破产钢厂，六年不裁一人、不欠一薪，到头来等到的不是感谢，而是一部量身定制的国有化法律。7月19日，敬业正式发表声明，八个字掷地有声："追偿到底，绝不妥协。"

这不是孤例。从荷兰到澳大利亚，从意大利到加拿大，一场针对中资海外资产的集体"收割"正在加速上演。

英国吃相，六年恩义一夜清零

把时间线往回拉。

2019年，英国钢铁公司宣告破产，连年亏损、债务缠身，英国国内找了一圈，没有一家本土企业愿意接盘。英国政府四处游说，最后找到了中国河北的民营企业敬业集团。

2020年3月，敬业以约5000万至7000万英镑的价格完成收购。当时外界都觉得这是一桩苦差事，一座130多年历史的老厂，设备老化、管理松散、员工士气低迷。没人看好。

结果呢？敬业接手第一年，就通过内部改革实现了扭亏为盈。五年间持续注入资金，搞设备升级、技术改造、绿色转型，稳住了斯肯索普钢厂约2700个就业岗位。疫情来了扛住了，脱欧冲击扛住了，俄乌冲突带来的能源危机也扛住了。敬业在声明里写得很清楚："不裁一员，不欠一薪，一诺千金。"

但风向在2025年变了。

敬业出于经营考量，计划调整高炉运行节奏、减少部分原料采购。英国政界立刻炸了锅。2025年4月，英国议会罕见地在复活节休会期间被紧急召回，一天之内完成《钢铁行业特别措施法案》的全部立法程序，直接夺走了英国钢铁的实际经营控制权。

这还只是第一步。

2026年5月，英国政府正式推出《钢铁工业（国有化）法案》。7月15日获王室批准，7月16日转让条例立即生效。从批准到执行，只隔了一个晚上。

敬业集团一夜之间从股东变成了前股东。

英国的补偿方案呢？据多家媒体报道，英方开价不足1亿英镑，而敬业六年间的总投入远不止这个数。与此同时，据英国国家审计署的数据，截至2026年1月，英国政府为维持英国钢铁运营已经花了3.77亿英镑纳税人的钱，预计到6月底将超过6亿英镑。

自己花着纳税人的钱填窟窿，却不肯公平赔偿救过命的中国投资者。这笔账，怎么算都说不通。

更值得细品的是英国政府的操作节奏。2025年4月紧急接管经营权，2026年5月推出国有化法案，7月15日获批，7月16日生效。每一步都在加速，每一步都在收紧。从"临时代管"到"永久没收"，走了整整一年多，但最后那一刀，快得让人来不及反应。有分析指出，英国此举实际上是为即将上任的新首相伯纳姆扫清政治障碍，斯塔默在卸任前把这件得罪人的事做完了。

说穿了，这不是一个经济决策，而是一个政治操作。

中方的反应很迅速，也很硬。7月17日，商务部和外交部先后发声。商务部发言人的措辞非常明确："中方对英政府相关决定表示坚决反对和强烈不满"，"将采取有力措施坚定维护中国企业利益"。外交部则直接点到了痛处："英方如何处理此事，将直接影响中国投资者对英投资环境的看法，影响中国民众对英国政府信誉的看法。"

7月19日，敬业集团发布了一份措辞极其强硬的正式声明，直接用了"英国政府背信弃义强吞资产"的措辞，宣布"已依据相关双边投资协定启动磋商程序，保留包括国际仲裁在内的一切法律权利"。

这场官司，恐怕才刚开头。

不止英国，一场瞄准中资的连环收割

英国钢铁的事情够刺激了，但如果你以为这只是英国一家在干这种事，那就看窄了。

2025年到2026年，一场瞄准中资海外存量资产的"围猎行动"正在多国同步展开。荷兰、意大利、澳大利亚、印度接连出手，针对已经合规落地、正常经营多年的中资企业，采取了不同程度的限制、冻结甚至强制剥夺措施。这些案子的共同特征是：当年进来时一路绿灯，现在翻脸比翻书还快。

先看荷兰。2025年9月，荷兰经济事务部突然对中国闻泰科技全资持有的安世半导体下达部长令，以"安全风险"为由冻结了闻泰对安世的经营控制权、人事调整权和全球资产处置权。

阿姆斯特丹上诉法院企业法庭随后裁决维持限制。虽然荷兰政府后来宣布暂停行政令，但法庭裁决依然有效，闻泰的控制权至今仍处于受限状态。

闻泰的反击来得很果断。 2026年5月，闻泰科技援引中国《反外国制裁法》，在广东东莞中级人民法院起诉安世半导体荷兰总部及三名外籍高管等六方，索赔金额暂计80亿元人民币。闻泰董事长杨沐公开表态，荷兰政府的行为属于"有预谋、毫无正当性的干预"，已实质性违反了2001年中荷签署的投资保护协定。

再看意大利。 中化集团是意大利轮胎巨头倍耐力的第一大股东，合规收购、正常经营多年。但2023年起，意大利政府开始动用"黄金权力"机制，以"战略产业"为由逐步架空中化的股东权利。

到了2026年4月，梅洛尼政府出台更严苛的处置规则，强制要求中方的治理权限大幅压缩，董事会提名名额被砍到3席以内，等于把第一大股东变成了坐冷板凳的旁听生。

最离谱的是，"战略产业"的定义完全由意大利政府单方面说了算，想把哪个行业划进去就划进去，随时可以扩大解释。 今天是轮胎，明天可能就是你做的任何一个行业。

还有澳大利亚。 2026年5月，澳大利亚国库部长直接给中资股东下了死通牒：14天内撤出在北方矿业约18%的股份，否则强制收走。理由同样是"国家安全"。

这家稀土矿企在全球供应链中占有重要位置，中资多年前就已完成合规入股。澳方这次干脆连过渡期都没给，说走就走。更微妙的是，就在清退中资的同时，日本和澳大利亚签下了一份经济安全联合宣言，日企随即与北方矿业锁定了大额稀土供应合同。

前脚赶走中国投资者，后脚就给日本腾位子。这动作，但凡长了眼的人都看得出来是什么意思。

共同的套路很清楚：当初放你进来的时候，审查都过了、合同都签了、钱都花了。 等你把企业救活了、把技术带进来了、把产能拉起来了，再以"国家安全"为由，一纸文件把你赶走。

进来时是救命恩人，出去时是安全威胁。这种逻辑，换到任何一个生意场上，都叫过河拆桥。

中方不是吃哑巴亏的年代了

最后，怎么看？完全我个人看法，聊几层意思。

先看清一个趋势。 以前西方国家针对中企，主要是"审查否决"，就是在你进来之前拦住你，不让你买。但2025年到2026年这一波，性质变了。

不再是堵门口，而是清存量，把已经落地、已经运营、已经培育成熟的中资资产，用立法手段强行剥夺。从半导体到钢铁，从稀土到轮胎，四个赛道同时被动刀，这绝不是巧合。

从"不让你进"变成"进来了也得吐出来"，这是一个质的升级，也是一个危险的信号。 因为一旦"存量清算"被默认为合法操作，那全球跨境投资的底层信用就塌了。今天英国可以对中企这么干，明天别的国家也可以对英国企业这么干。刀刃对着别人挥的时候，总以为不会砍到自己手。

再看中方的应对，和过去完全不一样了。

2026年4月，中国发布了《反外国不当域外管辖条例》，国务院层面的行政法规，法律位阶比之前的部门规章高出一截。商务部首次依据《阻断办法》发布了正式的阻断禁令。闻泰科技援引《反外国制裁法》在国内法院起诉索赔80亿，敬业集团启动双边投资协定下的国际仲裁程序。

这套组合拳的逻辑很简单：你在那边抢我的资产，我就在这边扣你的利益。法律对法律，条约对条约。

不得不说，过去中企在海外吃了亏，很多时候是打掉牙往肚里咽，因为手里的法律工具不够用、反制手段不够硬。现在不一样了，从《反外国制裁法》到《反外国不当域外管辖条例》再到《阻断办法》，一套完整的法律武器库已经搭起来了，而且开始实际使用了。

还有一层很多人没注意到。 那些动手抢中资资产的国家，后来过得怎么样？

看看尼日尔，赶走中石油的技术团队，一年后又跪着请回来。看看印度，2023年底逮捕vivo高管、冻结账户、强制换人，结果2026年一季度中国对印制造业投资暴跌37.2%，300多家中企被查处，外资信心一落千丈。巴拿马抢了长和集团的港口，中国航运企业立刻收缩在巴业务，巴拿马籍船舶在中国水域被严格检查。

代价从来不会消失，只会换一种方式回来。

说到底，英国今天敢对敬业下手，明天就敢对任何外资下手。一个宣称自己是"法治国家"、靠契约精神吃饭的经济体，一旦亲手撕毁了投资保护协定，受伤的不只是一家中国企业，而是全球投资者对它的信任。据相关统计，2026年中企对欧、对英、对澳的跨境并购规模同比下滑超过60%。 金融机构同步收紧了中企海外并购信贷，海外投资保险保费大幅上涨。

信任这东西，攒起来要几十年，毁掉只需要一纸法案。而信任一旦崩了，补回来的成本，远比抢到手的那点资产贵得多。

有人问，面对这种局面，中国企业还要不要出海？我觉得答案是肯定的。但出海的方式必须变了。 不能只带着资金和技术出去，还要带着法律预案和反制工具出去。投资之前先看清楚东道国的法律底线在哪里，签合同的时候就把仲裁条款写死，拿到手的资产第一时间在多个司法管辖区做好风险对冲。

出海不能不去，但也不能裸奔。这是2026年中企出海最现实的一条铁律。

中国商务部发言人说得很透彻："中方将采取一切必要措施，坚定维护中国企业的合法权益。" 这句话的分量，比以前重了不止一个级别。因为现在它的背后，站着《反外国制裁法》《反外国不当域外管辖条例》《阻断办法》一整套可以实际落地的法律武器。

敬业的12亿英镑账单还没结清，闻泰的80亿索赔还在东莞中院的案卷里，中澳之间关于北方矿业的博弈也远未落幕。每一个案子的走向，都在给后来者划一条红线。

这些红线划得越清楚，以后想动手的人就越得掂量掂量。

全球化的规则不是单方面说了算的。谁破坏规则，谁就要付出代价。这个道理，不会因为你是老牌发达国家就不适用。

参考信源：

1.《央视新闻》·〈英政府将中企旗下钢铁公司国有化 跨国投资安全再引担忧〉·2026年7月17日

2.《中国新闻网》·〈中国民企出海雪中送炭，反遭英国过河拆桥〉·2026年7月17日

3.《观察者网》·〈敬业的钢厂归英国，那账单谁付？〉·2026年7月16日

4.《澎湃新闻》·〈"英国政府背信弃义强吞资产"，敬业钢铁正告：必将追偿到底，绝不妥协〉·2026年7月19日

5.《新浪财经》（转引央视）·〈英国政府将中国敬业集团旗下英国钢铁公司国有化，商务部回应〉·2026年7月17日