真是开眼了！英国首相斯塔默赶在卸任前最后一个工作日，把中国敬业集团旗下的英国钢铁公司给国有化了，7月16号英国政府正式官宣收归国有

中国企业在英国花12亿英镑救活一家钢厂，然后被对方一纸法案直接没收了。

2020年3月，英国钢铁公司（British Steel）已经破产清算，债务堆到8.8亿英镑，英国政府四处找买家，没人接盘。欧洲钢企自己都深陷泥潭，谁愿意接手一个亏损的无底洞？这时候，中国河北一家民营企业站出来，敬业集团以5300万至7000万英镑的价格完成了收购。交割那天，英国媒体标题写着“Chinese white knight saves British Steel”，中国白衣骑士拯救英国钢铁。这场收购被当时的中英媒体称为“黄金时代”的“黄金成果”。

收购之后，敬业集团面对的是一堆烂摊子。设备老旧，欧洲能源危机爆发，英国政府环保政策让成本持续攀升，日亏损一度高达70万英镑。但敬业没有跑路，五年间累计投入超过12亿英镑，用于设备改造、生产运营、员工薪酬以及绿色转型。这笔钱是真金白银砸进去的，敬业公开披露过这些数据，所有资金支付都有据可查。

2025年4月，敬业集团提出了一套转型方案，计划关停斯肯索普工厂的两座老旧高炉，建设电弧炉，并向英国政府申请10亿英镑补贴。这套方案在商业上完全合理，高炉持续亏损，电弧炉更环保更高效，产线也更现代化。但英国政府不干了。

斯肯索普工厂的两座高炉，是英国最后两座可以从铁矿石直接生产原生钢的高炉。一旦关闭，英国将成为G7国家中唯一不具备原生钢生产能力的国家。对于一个曾经依靠钢铁工业完成工业革命的国家来说，这种结果在政治上不可接受。

英国政府只愿意出5亿英镑补贴，谈判破裂后，敬业宣布计划关停高炉。然后，英国政府做出了一个让全球市场目瞪口呆的决定。

2025年4月12日，一个星期六，英国议会正处于复活节休会期。工党政府紧急召回休假中的议员，从下院到上院再到国王御准，用了大约六个半小时，走完了一部《钢铁行业（特别措施）法案》的全部立法流程。这是自1982年马岛战争以来，英国议会首次在休会期于周六召开会议。六个半小时，剥夺了敬业集团对英国钢铁公司的控制权。

2026年5月，英国政府公布《钢铁工业（国有化）法案》草案，将临时接管变为永久国有化。7月16日，法案正式生效，英国钢铁公司正式转为国有企业。从2020年收购到2026年被没收，六年心血，12亿英镑投资，就这么没了。

英国首相斯塔默在声明中说，这项决定“保障了英国钢铁生产的未来，保护了技术工作岗位，并维护了至关重要的国家产能”。但这套说辞经不起推敲。英国钢铁公司被敬业收购之前，已经多年亏损，濒临破产。敬业接手后注入巨额资金，公司经营才得以维系，就业岗位得以保留。英国政府真正介意的，根本不是钢铁公司的死活，而是那两座高炉能不能继续运转。

更让人难以接受的是英国政府对补偿问题的态度。

敬业集团曾表示，若出让所有权，至少要补偿10亿英镑以清偿债务并收回投资。英国政府仅出价不足1亿英镑。谈判破裂后，英国商业和贸易部的表态是“赔偿金额将独立确定，若有，才需支付”。征收行为已经发生，补偿便应是法定义务，何来“若有”之说？敬业集团于6月10日向英国政府启动了双边投资协定下的磋商程序，7月13日再次发表声明，明确表示“必将悉数追偿，分毫不让”。但截至目前，英国政府仍未做出正面回应。

中国商务部7月17日作出回应，表示“坚决反对、强烈不满”。发言人指出，英方“以国家安全之名，强行接管、进而对英钢实施国有化，严重损害了敬业的正当权益，严重挫伤了中国企业对英投资信心”。商务部明确表示，将支持中国企业运用法律手段维权，并采取有力措施坚定维护中国企业利益。

英国政府这套操作，放在全球范围内也相当罕见。

英国这个国家，产业政策一直在“国有化”与“私有化”之间摇摆。1967年，英国议会通过《1967年钢铁法案》，将全英国14家主要钢铁企业收归国有，合并重组为英国钢铁公司。鼎盛时期，英国钢铁公司产量占整个英国钢铁行业的90%以上。1988年，撒切尔政府大力推行私有化，英国钢铁公司也在此列，此后多次变更所有权。2007年被印度塔塔集团以43亿英镑收购，折腾10年后以1英镑的象征性价格甩给格雷布尔资本，但依旧经营不善，2019年5月宣布破产。然后是中国民企敬业集团接手，投入12亿英镑，把一家濒死的企业从棺材里硬生生拽了出来。

现在英国政府把这套操作又翻了回去，代价是直接没收一家合法经营的外国企业。

英国政府给出的理由听起来冠冕堂皇，“保护国家利益”“确保本土钢铁生产能力”。但问题是，当初英钢破产没人要的时候，怎么不说“国家利益”？中企掏出12亿英镑救活它的时候，怎么不说“国家利益”？现在企业救活了、设备升级了、就业稳住了，你跳出来说“这是战略资产，得收归国有”。

英国国家审计署的估算显示，截至2026年1月底，英国政府为维持英国钢铁公司已耗资3.77亿英镑，预计6月底将超过6亿英镑。也就是说，英国政府宁可拿纳税人的血汗钱往里填，也要把中企重金投出的成果吞个干净。这种操作，已经不是经济决策，而是政治博弈了。

更值得关注的是，这很可能不是孤立事件。

英国新首相候选人安迪·伯纳姆奉行“曼彻斯特主义”，主张政府收回水务、能源、铁路等基础民生公用事业控制权，扭转长期私有化带来的资本垄断、民生开支持续高企的困境。伯纳姆的执政思路包括通过公有制压低水费、能源账单与铁路票价，让公共民生服务回归普惠属性。英国今天能对钢铁下手，明天就能对能源、对水务、对任何它认为“涉及国家利益”的外资企业下手。

那些还在英国有投资的中国企业，需要重新审视自己的处境了。

敬业集团的遭遇，也让人想起一些国际投资领域的案例。2022年俄乌冲突爆发后，英美等国冻结了俄罗斯央行约3000亿美元的海外资产。当时西方说这是“制裁”，是“惩罚侵略者”。但现在，一家中国民营企业，没有任何违规行为，老老实实投资、认认真真经营、老老实实纳税，只是因为英国政府不想让高炉关停，就闪电立法直接没收。这跟冻结俄罗斯资产有什么区别？无非是这次刀落在了中国企业头上。

英国政府那套“法治国家”“尊重国际义务”的自我标榜，在这次事件中已经沦为笑柄。英国今天能对敬业集团下手，明天就能对任何外资下手。这对中英经贸关系乃至英国与世界各国经贸关系的冲击，恐怕远比一座钢厂的得失更为深远。

敬业集团明确表示，“必将悉数追偿，分毫不让”。中国商务部也敦促英方遵循公平公正非歧视原则，切实保障中国企业合法权益。但这场博弈，远没到结束的时候。英国政府看起来会咬着英钢不放，中方也不会轻易让步。最终结果如何，还很难说。