持续数月的安世半导体争端正在进入新的磋商阶段。荷兰外贸与发展合作大臣舍尔茨玛于2026年7月7日至9日访问北京和上海，并率17家企业组成的代表团访华。

路透社报道显示，安世争端、对华经贸关系和荷兰半导体出口限制均在议程之内。

大臣离沪在即，风向已然生变

要把这次行程读懂，得先看看舍尔茨玛的身份反差。

这位来自中间偏左社会自由派政党D66的部长，曾经在2021年3月被中方列入制裁名单，理由是欧洲议会及部分成员国配合西方涉疆虚假叙事对华发起单边制裁。消息人士称，北京方面在此之前已经悄悄将舍尔茨玛从制裁名单中移除。

一个曾经被点名反制的政治人物，如今亲自扛起经贸大旗踏上中国土地，其中传递的信号远不止礼节层面。

在北京期间，舍尔茨玛与中国商务部长王文涛进行了会晤。会后他对外表示，中荷双方正在“极其良好地”配合处理安世半导体争端。

用他自己的话概括，双方进行了一场坦诚而着眼未来的谈话，希望能够彻底告别过去那段麻烦不断的时期。这段表态被路透社作为核心内容传向全球。

舍尔茨玛还强调，一个持久性的解决方案，最终仍需要来自安世欧洲总部与其中国子公司之间的协议，这实际上把球又踢回了企业谈判桌。

对上海站行程做收尾时，舍尔茨玛回顾会晤给出的评价颇具画面感。他在使馆讲得直白，说过去这段时间的双边关系与其说是正常的国家往来，倒不如更像一个碰碰车场。

而他此行的一个重要目标，就是要让这段关系重新驶入平静的水域，这个愿望在会谈桌上被对方当场予以确认和接纳。中方外交部发言人毛宁则在2026年7月6日的例行记者会上表示，中荷互为重要合作伙伴，秉持开放务实精神推进对话合作符合两国共同利益，欢迎双方商务部门在相互尊重的基础上加强对话交流。

访问首日双方即敲下了一颗实质性的钉子。中荷两国签署了一份意向书，将成立中荷商业委员会，用来鼓励贸易与投资，而按ANP通讯社的口径，两国双边贸易额在2024年大约为900亿欧元的规模。

这份规模数字放在那里，足以说明为什么荷兰工商界不愿意让个别案例把整条经贸线拖入泥潭。

有一个细节耐人寻味，2026年6月24日《南华早报》即已报道，出行前荷兰本国工商界曾希望舍尔茨玛在台湾等议题上保持克制、只聊生意，这才让高管们最终拍板同意成行。

本土供应链闭环，独立运营已成事实

要弄明白荷兰为什么会在此时选择姿态软化，就绕不开安世中国这一年下来在东莞干出的事。回到时间线的起点，2025年9月30日前后，荷兰看守内阁援引本国《货物可用性法案》对安世实施行政接管，撤销中方任命的首席执行官张学政的职务；荷兰方面给出的理由是防止技术从安世向中国转移，这一动作直接搅乱了全球供应链，并引来北京一系列迅速的反制。

10月4日起，中方对安世中国区业务实施出口管控，年产能超过500亿颗芯片的东莞主力工厂被限制向外发货。

2026年，安世中国宣布强化独立运营，并推进本土晶圆供应和12英寸晶圆能力。

这反映中国业务在采购、封测和客户交付方面提高自主性，但安世中国与欧洲总部之间的股权、品牌、知识产权和公司治理争议仍在法律程序中。

法律层面上，闻泰科技也没有停手。闻泰依据中国《反外国制裁法》向广东省东莞市中级人民法院提起诉讼，主张荷兰政府针对其对安世荷兰总部控制权的限制措施及相关法院判决构成歧视性外国制裁，索赔金额至少80亿元，并要求恢复完整控制权。

与此同时，闻泰科技还宣布依据中荷双边投资协定启动国际仲裁程序，进一步把这场股权争夺拉向国际法律战场。

有意思的是，这次17家企业的随行名单里，同为荷兰半导体版图重要成员的ASML、恩智浦悉数在场，安世半导体反倒没有出现。荷兰媒体的分析给出解释，位于奈梅亨、由中国闻泰科技所拥有的这家芯片制造商在2025年9月被荷兰国家层面接管之后，围绕它的争端虽然已经冷却，但案件目前仍旧摆在阿姆斯特丹法院之上。

把一家仍处于司法程序中的公司剔除出商务代表团，某种程度上就是荷方在给自己留出腾挪余地。

从产业角度上讲，控制权的定义已经悄悄发生位移。过去凭一纸股权、几个董事席位就能主导跨国企业的时代正在褪色，如今谁能把晶圆到货、封测流转、客户认证、交付周期这一整套跑通，谁才算是真正握住了方向盘。

欧盟落场斡旋，牌局重新洗过

安世事件的走向，其实早已经不是中荷两家关起门就能敲定的。早在2026年3月13日，履新不久的荷兰外交大臣贝伦森就与中国外交部长王毅通了一次电话，这不仅是新任荷兰外长上任后与中方对口官员的首次通话，也是安世控制权风波以来两国外长层级的首次接触。

这次通话为后面的正式斡旋铺下了第一块砖。

公开发声的主要是欧盟中国商会等行业组织，其要求荷兰政府为中资企业提供开放、公正、非歧视的营商环境。

商会意见能够对政策讨论施加影响，但不等同于欧盟委员会已经正式介入安世个案、更不等于欧盟建立了专门协调机制。

中国官方在多个场合已经明确了立场基调。商务部方面此前多次通过公开渠道重申，安世问题的根源在于荷方对企业经营的不当行政干预，敦促荷兰从维护全球半导体产业链供应链整体稳定的角度采取相应行动，为两国企业以建设性方式解决内部争端创造有利条件，同时表示将持续支持中国企业依法维护自身合法权益。

这个口径的稳定性，为这一轮荷兰主动登门谈生意提供了一个明确的对话基础。

再看压在荷兰头上的另一根刺，也就是ASML。这次访问同样使得荷兰芯片设备制造巨头ASML面临来自华盛顿在对华半导体出口方面日益增大的压力，美国立法者正在审议中的《MATCH法案》将进一步限制中国获取先进芯片制造设备，其中就包括ASML的深紫外光刻系统。

舍尔茨玛在正式访华之前，还专门于2026年6月23日跑了一趟华盛顿，就相关立法可能对中国芯片设备销售和售后服务带来的进一步收紧与美方沟通，荷兰官员的公开论据是出口管制应当在国际层面协调推进，而不应当以单边方式落地并让荷兰企业承受不成比例的影响。

舍尔茨玛访华期间谈到欧洲对华贸易失衡、企业竞争和就业压力。荷兰政府需要在国家安全、美国政策协调、本国企业利益和中国市场之间权衡。

不过，“游戏结束”这个说法用在这里还得打上问号。在这位D66政治人物看来，围绕安世的争端如今已算画上句号，去年内阁介入安世之时中方极为震怒，而现在两国政府之间已经建立起“良好的对话与理解”。

可是话音落下，法律程序仍在推进，阿姆斯特丹法院的相关裁决持续生效，闻泰的诉讼和仲裁两条线也不会自动停摆，安世欧洲与安世中国之间那份“最终协议”眼下仍在纸面之外。

目前可以确定的是，荷兰政府此前采取的行政措施已经调整，但安世公司治理和控制权争议仍在法院及企业层面延续；安世中国也在推动本土供应链和产能建设。

参考资料

观察者网：《荷兰大臣在华：同中方合作良好，希望解决安世半导体问题》，2026年7月8日。