王毅外长与巴拿马外长见面,巴方做出承诺,中方三点要求摆上桌,僵持四个月的港口争夺,会就此翻篇吗?
当地时间5月26日,王毅外长在纽约主持联合国安理会高级别会议期间,会见巴拿马外长马丁内斯-阿查。巴拿马在几个重要的事情上做了表态,称中国是维护多边主义的重要力量,巴方高度重视与中国的合作,也认识到台海问题的重要性,将毫不动摇奉行一个中国政策,不许台当局在巴设立机构。

这种表态有明显地,试图缓和与中方关系的意味。巴外长在最后表示,愿同中方面向未来,在相互尊重基础上通过建设性对话化解分歧。那么中巴的巴拿马港口之争,以及恶化的关系会改变,并且翻篇吗?
王毅外长在会面中提了这么几点,先谈到了中国与巴拿马历史上的渊源。19世纪大量中国劳工到巴拿马修建铁路,开凿运河,为巴拿马的发展作出贡献。中巴建交后,双方关系总体顺利发展,交易额也翻了一番。因此中巴建交、合作符合中巴双方利益,也是大势所趋。
所以,中企在巴拿马的贡献也不小,帮助巴拿马经济发展,改善民生,巴方应该维护中方企业的正当权益。中巴关系不针对第三方,也不该被第三方干扰。中方愿意与巴方排除干扰。

总结来说,中国对巴拿马有三点要求。第一是巴拿马要切实维护中国企业的正当权益,第二是重申中巴关系不该受第三方干扰,第三是希望推动中巴关系健康发展。毕竟,中巴关系恶化的根源在于巴拿马强行夺取中企经营的重要港口,侵犯中企的合法权益,中巴关系要有缓和,自然需要先解决中企利益受损的问题。
巴方虽然没有直接提到中企的相关问题,但巴拿马外长提到,巴拿马铭记华工在19世纪到巴拿马进行建设所做出的贡献,这其实是在与中国寻求对话的共同语言,也就是寻找重启对话的契机。其次,巴方提到台海问题,主动表态不会允许台当局在巴拿马开设机构,则为中巴推动对话打下了政治基础。
因此巴拿马这个态度是值得肯定的,巴方在四个月的港口争夺中已经损失不少,它受美国控制,在港口问题的转向上,我认为还需要一定的时间与空间,原因有以下几点。

2026年1月底时,巴拿马最高法院裁定中企在运河港口的特许经营权违宪,强行取消与中企的合同。这一做法直接明显伤害中国的利益,中方迅速采取了反制措施,先暂停了与巴拿马已经在推进或者已经建设的相关项目。
其次是对巴拿马籍的船严格检查,巴拿马是全球最大“方便船”船籍注册国,严格检查让船只滞留时间变长,巴拿马政府遭到船东施压,“方便船”的收入也大大减少。巴拿马对华出口的产品也受到更加严格的检查,巴拿马商品出口运输成本上升,竞争力下降,都让巴拿马吃不消。
所以促使巴拿马主动与中国重启对话的第一个原因是其经济利益受损,巴拿马不可能长期与中方僵持,必须与中国缓和关系才能止损。毕竟港口争夺是巴拿马自己惹出来的,它不主动放低姿态,矛盾不可能解决。而经济问题其实也很好解决,只要巴拿马在港口问题上转向,中方就会取消反制,这就引出运河港口需要更多时间空间的第二个原因,即美国的影响。

巴拿马作为一个小国,不可能主动去招惹中国,它既没有实力,与中国在地缘上还隔着大洋。推动巴拿马出手的是美国,特朗普在竞选期间就屡次表态,要将巴拿马运河变成美国运营的运河,宣称中国运营港口,损害了美国的利益。
特朗普上台后,立刻盯上巴拿马运河港口,试图强行收购港口。同时,特朗普政府刚上台,国务卿鲁比奥就立刻到巴拿马访问,巴拿马总统本来就很亲美,鲁比奥访问谈的一个方面就是巴拿马运河。
于是美国对巴拿马威逼利诱,可以说,让巴拿马下定决心,毁掉与中企合同的就是美国。只是巴拿马对美国过于信任,在它对中企出手后,美国并未帮忙。巴拿马不得不承受中方的反制,也就让它更有与中国主动缓和关系的意愿。

只是巴拿马若是打算修复中巴关系,是绕不开港口问题的。巴拿马想在港口上转向,必然承受来自美国的压力,巴拿马本质上是在中美大国中间求生存,它的法院判决,将它自己推到了一个进退两难的境地。
当然,中国也知道幕后黑手就是美国,中方强调中巴关系不针对第三方,也不该受第三方干扰,就是告诉美国,不要再插手中巴关系和港口未来的走向。美国若是一再阻碍中巴关系发展,干扰港口纠纷,它肯定是不能独善其身的。
总的来说,中方已经打开了与巴拿马对话的大门,巴拿马想如何化解中巴矛盾,就看它能不能承受美国压力,会不会做出实际的改变了。
更新时间:2026-06-01
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