“向全民发放500元通用消费券”不妨一试

针对当前消费券政策存在的结构性偏差等问题，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好日前在媒体沟通会上表示，建议借鉴马来西亚等国的经验，以身份证为依据向全民无差别发放“通用型消费券”，取消行业与品类限制，让政策红利惠及中低收入群体和民生末梢。如果全国每人发放500元，可拉动消费近2万亿元。

即将召开的全国两会，又将溅起不少思想浪花。刘永好委员建议向全民发放500元通用消费券，既总结了当前消费券存在的弊端，也借鉴参考了其他国家的经验，并对刺激效果进行了预测——可撬动近2万亿元消费规模，支撑约1400万个第三产业（服务业）就业岗位。按14亿人每人500元测算，共发放7000亿元，投入产出比较划算。

关于发放消费券，大家并不陌生。今年春节期间，各地就统筹20.5亿元资金发放消费券与补贴，取得积极成效。但向全民发放通用消费券，我国却从没有尝试过，不妨尝试一次，一种方式是直接在全国范围内向每个公民发放这种消费券，另一种方式是选择个别省份先行试点，待经验成熟后再行推广。这对改善民生、拉动消费等大有好处。

向全民无差别发放通用型消费券，这种消费券可用于购买任何商品，这相当于向全民发钱。这无疑是最具有普惠意义的改善民生，可鼓励14亿国人扩大消费，尤其中低收入人群获得感最强，既能在消费上省钱，也能提升生活质量。之前各地发放的消费券虽然也降低消费成本，但其普惠性远不及向全民发放通用消费券，不妨以此改善民生。

同时，这对于传统行业、门店经营是重大利好。近年来，受经济转型、电商冲击等因素影响，很多传统行业中小企业经营困难，街边门店频繁更换门头甚至长期闲置。过去消费券发放如刘永好委员所言，存在“重大宗轻小微”的结构性偏差，如果向全民发放500元通用消费券，这对激活门店经济、增加市井烟火气、拯救传统行业至关重要。

而且，这是一种很划算的决策。假如财政为此投入7000亿元，拉动消费近2万亿元可带来不少税收。同时，从消费角度为传统行业注入一定活力。并有助于消化过剩产能。更重要的是，此举可创造可观的就业岗位，可增加相关从业人员收入，继而有望形成可持续的消费力。综合计算，投入7000亿元发消费券，创造的价值远大于投入。

在操作层面上也有可行性。比如，以身份证为依据发放消费券，就能确保公平发放，防止重复发放。刘永好委员还建议，由具备资质的全国性金融机构牵头，委托科技金融机构实施公益性发放和核销。至于有人担心不用智能手机的老年人群、农民群体无法使用，其实这些问题也不难解决，比如电子券与纸质券并用，就可以实现人人享用。

可能有人会说，向全民发放500元通用消费券，与现行的以旧换新补贴、文旅消费券等发生重叠，同时实施财政难以承受。其实，其他消费补贴或消费券存在局限性，不具有公平性、普惠性。向全民发放通用消费券，既对国民来说是公平的，也对各行业是公平的。可以通过发行特别国债解决资金问题。还可以鼓励地方和企业参与促销。

总之，“向全民发放500元通用消费券”不妨一试，这对于改善民生、提升消费贡献率、应对不确定性风险等，有重大现实意义。再说，我国物价低位运行，也为全民发放通用消费券提供了机会，可避免通胀。

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