青岛这十年：吞下即墨、合并胶南、等着胶州

青岛这十年，其实一直在悄悄地“长大”。

从2012年到现在，行政区划上做了三件事：合并胶南、吞下即墨、等着胶州。前两件已经落定了，第三件还在路上。

按准确的时间线，咱们从头捋一遍。

2012年：胶南消失，西海岸诞生

最早的动作是2012年。

那年9月30日，国务院批复同意撤销原黄岛区和县级胶南市，合并设立新的黄岛区。胶南这个名字，从此成为历史。

当时有个朋友在胶南买了套房，听到消息第一反应是：“完了，房价要涨？”第二反应是：“等等，我户口本要不要换？”

结果房价还真涨了。但那是后来的事。

这次合并更深远的意义在于给2014年埋了伏笔。2014年6月，国务院批复设立青岛西海岸新区，范围就是新黄岛区的全部行政区域。这是全国第九个国家级新区。

回头来看，2012年那步棋，其实就是为了这个。

2017年：即墨正式“转正”

然后是即墨。

即墨撤市设区的流程从2015年就启动了。2016年11月24日，青岛市委审议通过调整决议。2017年7月18日，国务院正式批复（国函〔2017〕105号）。2017年8月31日，山东省政府下文通知。

2017年10月30日，即墨区正式挂牌。那天青岛市委副书记去现场揭的牌。

即墨变成区之后，青岛市区的面积一下子扩大到5214平方公里，相当于原来面积的将近一倍。城区人口增加到611万，青岛正式跻身“特大城市”行列。

挂牌那天，有个即墨的朋友发了条朋友圈：“以后我也是青岛人了。”底下有人评论：“你本来就是青岛的啊。”他回：“不一样，以前是‘青岛即墨市’，现在是‘青岛市即墨区’。差一个字，差一口气。”

这话说得挺准的。

胶州：还在等，但应该快了

胶州目前还是县级市，由青岛代管。没有正式划区。

但官方一直在推这件事。

2018年，山东省沿海城镇带规划里明确写着“适时推进青岛胶州市撤市设区”。2019年，胶州方面表示“已经按照上级的要求做好了相关基础性工作”。2020年12月，胶州市副市长高燕公开回应：“目前胶州市已经按照上级的有关部署，严格依照法定程序积极推进相关工作。”

每次都说是“在推进”，但一直没有给出确切时间。

原因可能有好几个。一是国务院那边的审批有自己的节奏。二是胶州体量不小，GDP在山东县级市里排前面，撤市设区牵扯的利益比即墨更复杂。三是可能跟胶东机场、上合示范区的建设进度有关，想等这些项目更成熟一些再整体划入。

不过方向应该是确定的。只是时间问题。

这么折腾，图什么？

你可能会问：折腾这么大，图什么？

两样东西：地盘和话语权。

以前青岛的市区是个长条，挤在黄海边。往北是即墨，往西是胶州，往西南是胶南。经济上早就长在一起了，行政上却各过各的。修条地铁要跨市协调，开条公交要两边签协议，连医保报销都麻烦。

现在即墨和西海岸已经进来了。如果胶州也进来，整个环胶州湾就全是青岛的“内城”——胶东机场、前湾港、汽车产业、航空物流、海洋经济，全部捏在一个篮子里。

这对争取国家级政策、吸引大项目、跟济南争龙头地位，都有实实在在的作用。

对普通人来说，意味着什么？

说点实在的。

好处是交通会越来越通，地铁会越修越远，医院学校这些资源会慢慢往外扩。即墨和西海岸的房价过去几年已经涨了一波，就是这个逻辑。

但也不是没有代价。以前即墨、胶州本地的一些补贴，并区之后可能会被“拉平”。出租车起步价、水电费，可能会向市区看齐。还有身份认同——从“即墨市的”变成“青岛即墨区的”，有人觉得光荣，有人觉得别扭。

我那个即墨朋友后来跟我说，他现在最大的感受是：去市南开会，不用再提前两个小时出发了。地铁11号线，一小时直达。

“别的都是虚的，通勤时间少了，这才是真的。”

这话挺实在的。

青岛这十年，行政区划上已经完成了两步：2012年合并胶南，2017年吞下即墨。第三步——胶州划区，大概率也会来，只是不知道具体哪一天。

到时候青岛市区面积会突破6000平方公里，人口奔着800万去。山东第一经济强市的版图，基本就定型了。

至于胶州那天什么时候来？等着看国务院的批文就行。