普京果然说到做到，四次归还领土，最后一次归还面积最大

提起中俄边境，很多人脑海里第一反应可能是冰天雪地的北国风光，或是黑龙江上往来穿梭的货船。可在这片看似平静的边境线背后，藏着一段长达三百多年的纠缠往事。

白山黑水之间的每一寸土地，都曾浸透过先辈的汗水与泪水。从清末那段山河破碎的屈辱岁月走来，多少代中国人魂牵梦萦的，就是厘清那些被强行划走的故土边界。

谁能想到，这桩看似无解的百年难题，竟然在新世纪初迎来了最终转机。中俄两国通过平等协商、互谅互让，用和平方式解开了这道历史死结。

要把这事儿说清楚，得先把时间倒回到一百多年前。

那个时候的中国，正经历着最难熬的岁月。清朝末年，朝廷腐败、军备废弛，沙俄看准了这块 "肥肉"，开始了一轮接一轮的领土蚕食。

1858 年 5 月 28 日，沙俄强迫清政府签订《中俄瑷珲条约》，夺去黑龙江以北约 60 万平方公里土地。紧接着，1860 年又强迫签订《北京条约》，约定中俄东段边界以黑龙江、乌苏里江为界，黑龙江以北、乌苏里江以东划归俄国。

这一条约又强行割占了中国领土 40 多万平方公里。沙俄通过《瑷珲条约》《北京条约》《勘分西北界约记》等多个不平等条约，累计割占中国约 160 万平方公里领土。短短几十年间，沙俄通过一纸又一纸不平等条约，把中国北方大片土地揣进了自己的口袋。

从外兴安岭到库页岛，从黑龙江以北到乌苏里江以东，山河破碎，百姓流离。这笔历史旧账，中国人从来没有忘记过。

新中国成立之后，百废待兴，再加上当时国际形势错综复杂，这桩领土遗留问题就这么悬着。冷战时期中苏关系一度恶化，边境线上甚至发生过激烈的武装冲突，珍宝岛事件就是当时紧张局势的缩影。

转机出现在改革开放之后。中国综合国力一天比一天强，国际地位也水涨船高。

而苏联解体后，俄罗斯继承了大部分领土问题的 "包袱"，内忧外患的处境让莫斯科必须重新审视与东方邻居的关系。正是在这样的背景下，中俄边界谈判一步步推向深入。

从 1964 年算起，中俄之间共进行了四次边界问题谈判：第一次是在 1964 年 2 月至 8 月；第二次是在 1969 年 10 月至 1979 年 12 月；第三次从 1987 年 2 月至 1991 年 5 月；第四次谈判从 2001 年 7 月至 2004 年 10 月。

这四轮谈判，环环相扣，步步为营，最终把困扰两国百年的领土僵局彻底打破。第一个重要节点，发生在中苏关系正常化的尾声。

那时候戈尔巴乔夫主政苏联，对华政策出现了松动。1991 年 5 月 16 ，两国签订《中苏国界东段协定》，确立了国界勘分的主要原则是以通航界河主航道中心线、非通航界河水面中心线为依据。

这份协定的意义非同小可。根据协定，黑龙江和乌苏里江主航道中心线中方一侧的岛屿，包括珍宝岛，划归中国。

那些当年靠武力都无法解决的争端，在和平谈判桌上有了清晰的答案。不过这次划界还留了个 "尾巴"—— 协定同时规定，两国就尚未解决的额尔古纳河上的洲渚和黑瞎子岛问题继续进行谈判。这也为后来最终解决边界问题埋下了伏笔。

第二个重要节点，是西段边界的厘清。苏联解体后，原本的中苏西部边界一夜之间变成了中国与四个国家的边界。1994 年 9 月 3 日，中俄在莫斯科达成《关于中俄国界西段的协定》，确定了 54 公里的中俄西段国界线走向。

虽然只有短短 54 公里，但这一段的解决意味着中俄之间长长的边境线上，绝大部分模糊地段都被理顺了。1999 年 12 月，双方又签订了《关于中俄东西两段国界线的叙述议定书》，把前面两份协定的成果用法律文件的形式固定下来。

第三个重要节点，是两国关系定调的关键一笔。时间到了 2001 年 7 月，普京已经入主克里姆林宫一年多。

这位新领导人对华政策展现出与众不同的务实风格。2001 年 7 月 16 日，中俄双方签署《中俄睦邻友好合作条约》，表示相互没有领土要求。

这份条约可以说是中俄关系的 "压舱石"。两国之间不再有领土要求 —— 这八个字的分量，懂行的人都明白。

它意味着双方决心彻底翻篇，不再纠缠历史旧账，把精力放在面向未来的合作上。但条约归条约，黑瞎子岛这块硬骨头还在桌上。

普京没有回避，反而主动推动谈判进入快车道。第四个重要节点，也是最后一块、面积最大的争议领土，就是黑瞎子岛的交接。

要理解这件事的分量，得先知道黑瞎子岛是个什么样的地方。岛位于北纬 48°17′至 48°27′，东经 134°24′至 135°05′。

位于中俄边界抚远县境内的黑龙江和乌苏里江的交汇处主航道西南侧，是中国最早见到太阳的地方。总面积约 335 平方公里，是香港的三分之一，澳门的 12 倍，珍宝岛的 500 倍，比新加坡的国土面积小一点。

这是一块战略价值与经济价值都极高的宝地 —— 扼守黑乌两江通航咽喉，渔业、湿地、生态资源样样丰富。黑瞎子岛自古就是中国的。

1689 年的《中俄尼布楚条约》明确规定黑龙江、乌苏里江是中国的内河，作为两江的三角洲，黑瞎子岛自然是中国固有的领土。可惜的是，1929 年，苏联利用中东路战争趁机出兵占领了黑瞎子岛。

从那时起，这块土地就由苏联 / 俄罗斯单方面实际控制，一晃就是几十年。普京接手这块烫手山芋的时候，俄罗斯国内反对交接的声音此起彼伏。

但他没有被舆论牵着鼻子走，而是从国家长远利益出发，做出了决断。2004 年 10 月 14 日，俄罗斯总统普京访华期间，中俄双方在北京签署了《关于中俄国界东段的补充协定》。

确定了关于两国以来长期争议的黑瞎子岛和阿巴该图洲渚地区的归属问题。按照协定的安排，面积为 335 平方公里的黑瞎子岛，其中 171 平方公里划归中国，164 平方公里划归俄罗斯联邦。

银龙岛全部归中国，再加上黑瞎子岛西半部分 —— 这是中俄双方最终达成的共识。签了字还不算完，关键在于落实。

2005 年 4 月 27 日，中国全国人大常委会通过关于批准《关于中俄国界东段的补充协定》的决定。俄罗斯那边走得也很顺利 ——2005 年 5 月 20 日，俄罗斯国家杜马以绝对多数票批准《俄中边界东段补充协定》。

2005 年 6 月 2 日，中国外长李肇星和俄罗斯外长拉夫罗夫在海参崴签署并交换《互换〈中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定〉批准书的证书》。法律程序全部走完，剩下的就是实地交接了。

接下来的几年，两国勘界人员顶着风霜，跑遍了边境的每一个角落。2007 年，中俄黑瞎子岛地区陆地勘界工作基本完成。

真正让国人激动的那一刻，发生在 2008 年的秋天。2008 年 10 月 14 日，中俄两国政府在黑瞎子岛上举行 "中俄国界东段界桩揭幕仪式"，备受瞩目的黑瞎子岛西侧约 171 平方公里陆地及其所属水域正式划归中国。

漂泊了将近八十年的宝岛，终于回到了祖国的怀抱。这一天的意义有多大？

至此，不仅黑瞎子岛的领土争议尘埃落定，中俄长达 4300 公里的边界也全部得到了确认。困扰两国百年的历史遗留问题，画上了圆满的句号。

中国外交部当时也给出了高度评价。双方指出，两国就中俄边境两块未协商一致地段的边界线走向问题达成协议，是政治双赢的均衡合理的方案。

中俄边界问题的解决，是两国人民世代友好、睦邻合作的可靠保障，是对亚太地区及世界的安全与稳定作出的重要贡献，为世界各国解决边界争端树立了成功的典范。说到解决问题的诚意，俄罗斯这次确实拿出了真东西。

要知道，俄罗斯历史上对领土问题一向看得很重，很少主动在争议领土问题上做出实质性让步。能在黑瞎子岛问题上达成这样的协议，背后是普京政府对中俄关系战略价值的深刻认知。

俄罗斯外长拉夫罗夫当时的评价很到位。俄罗斯外长拉夫罗夫对此评论道，俄中两国在边界问题上达成的协议具有 "突破性意义，长达 40 年的谈判终于画上了句号"。

边境安宁了，两国就可以把更多资源投入到经济建设和民生改善上来。目前黑瞎子岛已经成为两国边境合作的示范区之一。

这里自古以来就是黑龙江航运的最佳中转站，中方此前建设的桥梁连接起了俄罗斯远东公路网，实现了陆路口岸完全通关，水陆交通便利。昔日剑拔弩张的对峙前沿，摇身一变成了通商繁荣的口岸。

两国民众跨境探亲、贸易、旅游变得越来越方便，边境小镇焕发出新的活力。时间证明了一切。

中国地图早在 2008 年就已明确标注黑瞎子岛中国部分为中国领土。对此，俄外交部发言人扎哈罗娃回应称，中俄两国不存在领土争端，两国边界问题早已被彻底解决。

这份默契和互信，是用一次次实实在在的行动换来的。西方媒体几次三番想挑拨中俄关系，结果都碰了软钉子。

这些年中俄全面战略协作伙伴关系不断深化，在能源、农业、跨境基建、文化交流等领域的合作越走越近，边界问题和平解决的 "红利效应" 早已超出了单纯的领土范畴。

回头看这四轮边界谈判的解决进程，每一步都来之不易。从 1964 年第一次谈判到 2008 年最终完成交接，整整四十四年时间，两国谈判代表跑遍了边境线上的每一道沟壑。

中俄能把历史遗留的领土难题谈成今天这个样子，靠的不是哪一方的单方面退让，而是双方都拿出了诚意，都愿意为长远的睦邻友好让一步。

双方的经验表明，和平对话、公正公平、平等协商、互谅互让、利益均衡是解决诸如边界问题这样复杂而敏感问题的正确和有效的途径。

领土主权这件事，从来都不是小事。

中国能用和平谈判的方式解决边界争端，靠的是自己一步步走出来的硬实力。那段山河破碎的屈辱岁月已经翻篇，但教训不能忘。

落后就要挨打，强大才能护土 —— 这是百年沧桑给后人留下的最深刻启示。如今的中俄边境，再也看不到当年的对峙烽烟。

取而代之的，是货车长龙驶过口岸的繁忙，是边境集市上飘扬的笑声，是两国百姓握手言欢的温度。中俄两国携手把一段沉重的历史，变成了世界领土争端和平化解的样板。