特朗普宣布拿下委内瑞拉650亿桶石油，委方与美国签下25年长期协议，这到底算不算“公然抢劫”，委方为何甘愿让出25年的“石油主权”？

特朗普在当地时间8月28日发文宣布了该消息，美国将通过私营合作的方式，获得委内瑞拉目前探明超过650亿桶石油的“多数控制权”。在特朗普口中，这项协议的达成，直接让美国石油储备翻倍，未来美国汽油价格会显著降低。

协议双方说法不一样

截至目前，白宫还未公布具体方案，委内瑞拉代总统罗德里格斯在后续确认协议存在。不过，委方表示这是25年的能源协议，涉及17个战略油田。委方也不是纯白给，他们要借这个机会把委内瑞拉石油的日产量提高到150万桶以上，并计划开发更多油田，预计能创造两千多亿美元的收入。

在特朗普的说法里，美国控制的委内瑞拉石油，几乎等同于美国自己有了石油，但在委方看来，这是一份互利协议。看起来这有明显的矛盾，不过我认为这是美委关注点不同导致的，实际情况要结合两国的说法一起看，那么这份协议是“抢劫”吗？委内瑞拉真的在“出卖石油主权”吗？

美国如何“抢劫”委内瑞拉石油

美委的石油协议在国际上的声誉就不好，连美国网民都看不下去，称其是在“公然抢劫”。事实也确实如此，因为这份协议本质是美国军事干预后，美委权力不对等，委内瑞拉在美国的施压下，被迫以极其不平等的方式交出了实质控制权，只在名义上保留主权。

委内瑞拉代总统称，委方石油产量可以提升，还能开发新油田。但据美媒引用美国官员透露的消息来看，美国将成立一家私人合资公司，美国将获得该公司约55%的“有效产出”，包括股权和以成本价优先购买石油的权利，这些石油将用于补充美国战略石油储备，或者满足军方的需要。

这份协议在执行的过程中，美国企业确实可以帮助委内瑞拉重振石油业，增加石油产量，但这是美国希望能利用委内瑞拉的石油，压低美国的油价。并不是真的帮助委内瑞拉，罗德里格斯强调的收入是每桶价值65元的石油，其中19美元会流入委内瑞拉，以及美国投资石油业带来的收入。

这些只能算是美国投资委内瑞拉，给委方附带的收益，即便双方没有这么严苛的协议，只要美国来投资，就会客观上给委方带来好处。然而，委内瑞拉却只能将投资的附带收益，说成协议对委方的好处，模糊了美国对委内瑞拉的掠夺。

委内瑞拉的1999年宪法规定，石油等资源是“不可转让的公共财产”，该协议并未经过委内瑞拉内部的充分讨论，在国内的法律与政治合法性都不稳定，就已经要长期让渡给美国，该协议显然有“抢劫”的嫌疑。

美国施压下，委内瑞拉没得选

而美国拿走石油中大部分有效产出，几乎获得整套委内瑞拉石油开发与供应的主导权，委方可能无法自主决定石油的流向，那么委方为何还有同意签署一份长达25年的让渡协议？我认为这是委内瑞拉的无奈之举，它没有选择。

最直接的动力，是委内瑞拉的经济。委内瑞拉也曾受到美国的制裁，在美国对其进行军事行动前，围堵委内瑞拉几个月，它的石油难以运出去，一般商品进出口也受限。它也失去了大部分国际融资与国际市场，经济一直没有起色。

如此一来，罗德里格斯几乎没有与美国讨价还价的底气。委内瑞拉不同意将受到更严厉的制裁，美国随时可以继续掐断它的经济。所以我前面提到的预期收入也是原因之一，这不仅可以给委内瑞拉带来收入，还能客观上帮助委内瑞拉发展石油产业。

委内瑞拉的石油产业应该是其优势产业，但是它的石油都是重油，需要的冶炼技术比较麻烦。委内瑞拉的经济不好，石油产业也很难发展起来，因为技术迭代和扩大生产都需要大量投资。石油基础设施都明显落后，若是这种情况持续下去，委内瑞拉的石油产能还可以继续下降，美国的协议反倒成了委内瑞拉的“救命钱”。

当然，最后一个原因是罗德里格斯政府不得不听从美国，因为她能上台本就与美国有关，直到现在罗德里格斯政府也在美国的军事政治双重压力之下，其政治格局已经高度依赖美国。美国曾威胁罗德里格斯，美方还能继续推动政权更迭，委内瑞拉会更加动荡。

罗德里格斯不得不与美国保持合作，减少美国的任何施压。这样可以稳住美国，也能稳住国内的局势。所以在确认协议存在时，她也更多强调委内瑞拉仍保有主权，强调美国投资的客观收益，将其说成用资源换技术与投资。

美国的“新殖民主义”

这是委内瑞拉的无奈，但我认为美委的协议，更重要的是体现出美国“阴险”之处，看起来给委内瑞拉选择，实际上堵死了委方所有路径，是“新殖民主义”的体现。

20世纪委内瑞拉内就有许多外国公司，尤其是美国的石油公司，就利用长期租让的方式，获得该国的石油控制权。查韦斯利用国有化终结了这种模式，但美国又用合资公司，私人入股的方式继续获得控制权。与早期的殖民相当类似，只是换上了更冠冕堂皇的说辞。

而这种形式，应该是特朗普政府理想中对待这些资源国家的方式，包括面对伊朗也是如此。