2026 年 6 月 25 日至 27 日，柬埔寨人民党主席、参议院主席洪森完成为期三天的对华正式友好访问。此次行程中，双方敲定建立中柬安全伙伴关系，同步敲定工业、农业、基建、清洁能源等多领域落地合作共识。

此前长期有西方媒体炒作，柬埔寨新一届领导层会调整外交方向、疏远对华合作，洪森此次密集高层会谈直接打破相关舆论揣测，也为 2023 年接任首相的洪玛奈，夯实了政权过渡期关键的外部战略支撑。

三天密集高层会晤，多领域合作共识落地成型

6 月 25 日洪森抵达北京开启访问，三日行程内先后同中方多位高层会面，围绕党际交流、双边经贸、安全治理、地区国际事务等多维度交换意见，形成一揽子可落地合作安排。

党际交流层面，双方敲定落实新版两党交流合作备忘录，建立常态化治党治国经验沟通渠道，持续深化两党长期互信协作。

务实发展合作板块，双方明确提速推进 **“工业发展走廊”“鱼米走廊”** 两大核心布局，充分释放中柬自贸协定红利，扩大柬埔寨生鲜农产品对华准入规模。

安全领域达成标志性共识，中方明确愿同柬方建立安全伙伴关系，围绕跨境电诈打击、联合执法、边境治理、执法能力建设开展常态化深度协作。除此以外，基础设施升级、清洁能源开发、数字经济产业链合作均细化推进时间表。

6 月 26 日晚间，外交主管官员专门会见随同洪森访华的柬埔寨两位副首相与外交大臣，针对高层达成的全部共识拆解执行路径，从顶层战略磋商到部门落地对接形成完整闭环，所有共识均配套后续推进安排，并非单纯纸面外交表态。

政权代际交接窗口期，柬埔寨面临内外双重压力

洪森此次访华的特殊分量，根植于柬埔寨当下政权过渡的特殊阶段。2023 年洪森卸任首相职务，长子洪玛奈正式接任，完成国内权力平稳交接，两年过渡期内新政府持续承受内政、外交双重考验。

内部治理层面，洪玛奈接手后需要平衡军方资深将领、地方派系多方力量，逐步搭建属于新一届政府的治理权威。

边境长期盘踞的电信网络诈骗、网络赌博团伙是治理难点，相关犯罪牵扯多方利益链条，整治举措稍有失衡便容易引发连锁社会问题。

经济维度，海外需求走弱冲击柬埔寨服装出口主业，国内房地产、信贷市场持续承压，民生就业、物价稳定长期占据施政重点。

外部环境层面，部分西方国家持续开展舆论渗透与拉拢动作。西方媒体反复渲染洪玛奈拥有海外留学经历，借此炒作柬方或将调整对华外交路线；部分西方国家频繁以治理、人权议题为由释放制裁威胁，试图逼迫柬埔寨在大国之间选边站队。洪玛奈接手的执政环境并不平稳，各类内外风险持续交织。

安全伙伴关系落地，成为新政府稳定执政的战略压舱石

洪森此访最具战略分量的成果，是双方确认建立安全伙伴关系，这也是外界普遍解读为给洪玛奈政府稳定执政 “上保险” 的核心安排。

对于处在政权交接过渡期的柬埔寨，社会与边境稳定是一切施政的基础，制度化安全协作恰好提供关键支撑。

这套安全合作框架具备清晰落地细则，民生层面，双方搭建常态化线索互通、联合抓捕、涉案人员移交机制，合力清除边境电诈、网赌窝点。

整治跨境犯罪既是改善民众安全感的民生工作，也是洪玛奈树立治理威信的核心抓手，中方常态化执法协作能够大幅提升整治力度与效率。

长远战略层面，安全伙伴关系覆盖边境管控、非传统安全、执法人才培养多个维度，系统性提升柬埔寨自主安全治理能力。

制度化协作框架落地后，外部势力依靠制造边境动荡、扶持代理人干扰柬埔寨内政的操作空间被大幅压缩，为新政府平稳推进内部改革、理顺国内关系创造稳定外部环境。

全链条经贸民生合作，夯实新政府民意根基

仅靠安全层面的外部支撑不足以稳固执政根基，民众认可与民生红利才是政权长久稳定的底层依托。洪森此行敲定的系列经贸合作，为洪玛奈政府储备了持续释放的民生利好。

“工业发展走廊” 与 “鱼米走廊” 构成两大产业核心抓手。工业走廊持续引进加工制造产业链，创造大量本土就业岗位，推动柬埔寨从单一原料出口国向制造业加工基地转型；

鱼米走廊持续拓宽柬埔寨特色农产品对华出口渠道，当前香蕉、芒果、龙眼、榴莲等鲜果已获准对华出口，带动农户稳定增收，后续还将持续扩充准入品类。

公路、港口、电网、光伏清洁能源等基建项目同步稳步落地，补齐柬埔寨长期存在的基础设施短板，为经济长期增长打底。

这些看得见、可落地的发展成果，能够持续改善民众收入与生活水平，不断夯实新一届政府的民意基础，也是中柬长期友好能够持续深化的民间根基。

信源链接

外交部官网习近平会见洪森官方通稿（核心安全伙伴关系原文）：
https://www.mfa.gov.cn/web/zyxw/202606/t20260626_11952797.shtml

外交部官网李强会见洪森通稿（工业、鱼米走廊官方表述）：
https://www.fmprc.gov.cn/zyxw/202606/t20260626_11953318.shtml

新华网洪森访华出访预告：
http://www.xinhuanet.com/20260623/6ab179ef36b74fc0ab1cc7e5ddf27aad/c.html

国家国际发展合作署王毅会见柬埔寨副高官报道：
http://www.cidca.gov.cn/20260629/28f96c5c8274495192675b1880170d45/c.html

中国网洪森访华综合深度报道：
http://news.china.com.cn/2026-06/27/content_118571192.shtml

中新社洪森访华全文报道：
https://www.chinanews.com.cn/gj/2026/06/27/10089766.shtml