9月15日，北京香山论坛开幕。这个日子有点意思，约100个国家、地区和国际组织的官方代表团来到北京，60多位部长级和军队总长级以上代表到场，美国也派出比去年更高规格的代表团。

可日本高市政府的官员和外交官，却没有收到邀请，人来人往之间，一张会议邀请函，成了观察亚太安全风向的“小窗口”。

同一场论坛，有人坐进会场，有人站在门外，原因并不复杂，关键看谁愿意谈问题，谁又在问题上踩线。

百国赴京

北京香山论坛今年是第十三届，也赶上创办20周年。从2006年起步时的学术交流，到今天成为官方与学术并重的安全对话平台，这个论坛的变化，说白了就是从“专家聊一聊”，变成了“各国带着问题来谈一谈”。

今年的规模不小。根据国防部发布的信息，本届论坛共有近100个国家、地区和国际组织官方代表团参会，还有国内外专家学者到场，其中包括60余位部级和军队总长级以上代表。

论坛设有全体会议和平行分组会，议题从国际秩序、战略稳定，到局部冲突、亚太安全，再到海上通道、新兴技术军事应用、太空安全治理，基本把当下安全领域的“硬骨头”都摆上了桌面。

这就说明一个问题，香山论坛的人气不是靠“发请柬凑数”撑起来的，现在世界上的安全问题越来越杂，俄乌冲突没停，中东局势反复，亚太地区也不太平。

大国之间有分歧，中小国家也有自己的焦虑，谁都不想在别人画好的棋盘上当棋子，谁都希望能多说几句自己的想法。

这正是香山论坛的吸引力所在，它不是少数国家关起门来分配话语权，而是给不同国家提供一个能开口的平台。

特别是发展中国家，在很多传统安全论坛里，经常是听别人定调，自己负责点头，到了香山论坛，它们至少可以把自己的关切说出来，把地区安全、发展安全、海上通道安全这些具体问题讲清楚。

今年议题里专门安排“发展中国家作用与愿景”，这个安排就很有现实意义，国际安全不是几把大椅子就能坐满的事。

大国有大国的算盘，小国也有小国的日子，海上通道一堵，能源粮食价格就要跳；新技术一旦被军事化，小国可能连防都不知道怎么防。

把这些问题拿出来谈，比在新闻发布会上互相喊话要实在得多，新加坡国防部长陈振声出席，也很能说明问题。

新加坡已经连续第12年派高级别代表团参加北京香山论坛，算得上论坛“常客”。新加坡这样的国家，最懂在大国之间保持平衡。

它愿意年年来，不是为了给谁捧场，而是这里确实能听到不同声音，也能释放自己的立场，从这个角度看，100国赴京的背后，是国际社会对安全对话的真实需求。

大家来北京，不是来围观热闹，而是想知道，在动荡越来越多的世界里，能不能找到一些不打破锅碗瓢盆的沟通办法。

美方高规格出席

今年香山论坛另一个看点，是美国代表团规格提高了，去年，美国主要由驻华国防武官参会，今年变成美国国防部负责中国、台湾和蒙古事务的首席主任辛西娅·卡拉斯率团。

公开报道显示，卡拉斯熟悉五角大楼对华政策制定，她的到场，代表美方把这次论坛看得更重，这件事不能看得太玄，也不能看得太轻。

卡拉斯不是美国国防政策的最终拍板者，但她绝不是普通参会人员，她更像一个带着问题本来的“信息收集者”。

她要听中方怎么讲台海，怎么看南海，如何判断亚太风险，也要观察其他国家对地区安全的真实态度。

中美防务沟通这几年时断时续，大家都知道，问题不是没有电话，而是电话背后的行为能不能对得上，信息点提到，今年8月31日，解放军东部战区司令员杨志斌与美军印太司令部司令帕帕罗在加拿大维多利亚接触，战区层面沟通得以恢复。

这类接触当然有意义，至少说明双方都清楚，军事层面的误判不能无限放大，可沟通不等于妥协，中方的安排也很清楚，欢迎交流，但不会给特殊待遇。

该公开说的公开说，该闭门谈的闭门谈，论坛还设置了“建设性战略稳定关系”闭门讨论，这种安排很直接，就是把大国之间最容易擦枪走火的问题拿出来谈。

美国想摸底，中方就亮底。所谓底线，不是临场发挥，也不是谈判筹码，台海问题涉及中国主权和领土完整，南海问题涉及地区国家共同维护和平稳定的现实需要。

中方讲原则，就是告诉对方，风险管控不能只停在嘴上，如果一边说要避免冲突，一边继续在中国周边强化军事存在；一边说要加强沟通，一边在涉台问题上不断加码，那所谓“管控风险”，就容易变成给风险装个好看的外壳。

普通人打交道都懂这个道理，嘴上说“咱别吵了”，手里却还在往桌上拍砖头，这事不太像诚意，卡拉斯来北京，至少说明美方也知道，不跟中方坐下来谈不行。

亚太不是美国单方面布置剧本的舞台，各国也不是只会背台词的配角，美国代表团在论坛上能听到的，不只是中国声音，还有许多地区国家的真实想法。

高市政府缺席

相比美国代表团进场，日本高市政府没收到邀请，就显得格外扎眼，往年日本常派驻华武官参加北京香山论坛，今年日本现政府的官员和外交官均未获邀请。

唯一到场的日本人士，是前首相鸠山由纪夫，他以个人和前政要身份参会，鸠山长期主张正视历史、改善中日关系，这和高市政府近来的对华姿态形成了明显反差。

这件事的重点，不是中方“不让日本人来”，而是中方没有邀请高市政府代表，鸠山来了，说明交流通道并没有一刀切。

民间交流、二轨对话、前政要沟通仍然存在。可前首相毕竟不能代表现政府，鸠山能坐进会场，不等于高市政府的问题可以翻篇。

问题出在哪里？核心还是台海，日方借“台海安全维稳”议题制造舆论，强化美日军事同盟，并在台海问题上触碰中国红线。

对中国而言，台海不是可以随便拿来做政治包装的议题，日本曾经在台湾问题上留下复杂历史，现在更应该谨慎，而不是把“地区安全”当成插手的包装纸。

中方这次没有邀请高市政府代表，传递的信号并不绕弯子，主权与安全不容试探，防务对话要重开，日方就得拿出切实措施。

不是今天派个人来听会，明天继续在涉台问题上拱火；也不是会场里讲和平，会场外配合军事同盟加压。这样做，只会让对话失去基础。

国际交往很讲礼数，但礼数背后也有原则，请柬不是纪念明信片，不能谁想拿就拿，对愿意谈、能守边界的人，门是开的；对拿中国核心利益试探的人，中方当然要把话说明白。

这也是香山论坛今年最值得琢磨的地方。美国高规格来了，中方照样讲原则；日本现政府没被邀请，中方也没有关掉所有交流渠道，这不是情绪化操作，而是分得很清楚。能谈的谈，不能糊弄的绝不糊弄。

参考资料：

开幕！第十三届北京香山论坛看点前瞻——2026-09-15 10:07北京日报