中国竟然为了京东和欧盟打起来了？看清这场贸易博弈的真相

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最近有个话题在网上传得很热闹，不少短视频、自媒体标题写着，“中国为了京东，跟欧盟闹掰、打起来了”。很多普通网友看完标题会以为，双方发生外交冲突甚至对抗。其实这个说法是明显的夸张化表述，并不是国与国之间的对立，而是一场围绕跨境企业并购，发生在法律规则层面的博弈 。

整件事的源头，来自京东一笔重大海外收购。京东计划出资约22亿欧元，收购德国大型消费电子零售集团Ceconomy，这家企业旗下拥有MediaMarkt、Saturn等知名门店，一千多家线下店铺分布在欧洲11个国家，如果交易落地，会成为京东进军欧洲实体零售的重要一步 。

德国本土监管部门已经对这笔收购开了绿灯，本来交易推进比较顺利。但今年5月份，欧盟委员会搬出《外国补贴条例》，正式启动深度调查。欧盟的怀疑点在于，他们认为京东可能拿到了国内优惠融资、税收优惠这类补贴，靠着非市场的资金优势，抬高收购报价，扰乱欧洲本地市场的公平竞争环境。

对此京东公开做过澄清，收购资金全部来自企业自身经营利润以及商业市场化贷款，不存在所谓政府补贴的情况。

事情的矛盾点并不只是“查收购”这件事本身。按照正常逻辑，欧盟可以审查企业发生在欧洲地区的交易行为。但在调查过程当中，欧盟不止查京东在欧洲的业务，还越过边界，向我国境内的机构，大范围索要很多和欧洲业务关联不大的国内资料信息，要求国内实体配合提交材料取证。

简单讲，欧盟的监管权力，试图延伸到中国境内，要求我们本土机构去配合执行欧盟的调查要求。这种做法，就属于我们常说的域外管辖，把自己的法律，强行拿到别的国家地盘上来用，这也是矛盾爆发的关键原因。

8月19日，我国司法部正式发布公告，会同商务部，经过核查认定：欧盟在针对京东调查过程当中，采取的跨境调查行为，属于不当域外管辖措施。同时明确要求，国内任何单位、个人，不能够执行，也不能协助执行欧盟这一套调查要求，公告发布即刻生效 。

很多人看到公告会产生误解，觉得我们是专门“护着京东这一家企业”。实际上不是单纯为某一家企业撑腰，这是国家在维护管辖权主权，守住法律边界 。

打个通俗比方：别人可以在他家门口，评判我们家企业在他家做生意合不合规矩。但是他不能跑到我们家里，逼着我们家里人，按照他家里的规矩给他交各种材料。企业在海外经营，理应遵守当地法律，但这不代表外国可以无限度越界，跑到中国境内调取各类本土信息。

这份公告依据的是今年4月正式实施的《反外国不当域外管辖条例》，这已经不是第一次启用。此前针对欧盟调查另一家中国企业同方威视的时候，这套法规就已经使用过，是一套常态化法律工具，不是专门针对这一次事件临时出台的报复手段 。

当然，中方并没有关上沟通的大门。商务部后续表态，希望欧盟纠正做法，停止滥用调查工具，双方可以通过已有的经贸磋商渠道坐下来对话解决分歧。同时也表明，如果欧方继续坚持错误做法，中方会依法采取必要反制措施，守住底线。

这里也要分清两个层面：国家层面，拒绝配合欧盟越界的取证要求；而京东作为在欧洲开展业务的市场主体，仍然需要在欧盟当地的法律框架内，去应对本次收购的审查，后续京东也已经向欧盟提交了补救方案，争取推动交易继续往前走，两件事不能混为一谈。

放到更大的背景看，这不是京东一个企业遇到的难题。最近几年，从电动车、光伏，再到零售并购，越来越多中国企业出海，都遇到欧盟《外国补贴条例》的审查。本质上是中欧两套市场监管规则的碰撞。

过去我们很多人以为企业出海，只需要企业自己把生意做好就行。现在能看得很清楚，企业走出去的背后，离不开国家法律制度作为后盾。企业在海外遭遇不合理的越界要求的时候，国家会通过法律工具划清红线，避免国内机构被迫去服从别国不合理的司法指令。

但网上流传的“为京东和欧盟打起来”，属于典型的标题党。没有外交对抗，更没有所谓冲突，是在国际经贸里面，用法律规则维护主权和企业合法权益。既不是一味强硬对抗，也不是放任别国越界执法，讲究的是有理、有据、依法办事。

对普通老百姓来说，这件事也给我们一个启发：看待国际新闻，不要被抓人眼球的标题带着走，先看懂背后规则层面的博弈，才能看清事情全貌。企业出海，机遇很大，但随之而来的规则摩擦，未来也会越来越常见。

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