《徐州日报》聚焦邳州：一座城的蝶变与新程

今天

《徐州日报》推出

喜迎党代会重磅特刊

其中

《一座城的蝶变》《一座城的新程》

两篇报道

回望邳州“十四五”高质量发展成就

展望“十五五”发展新蓝图

GDP连续跨越4个百亿级台阶

千万吨级运河新港通江达海

......

蝶变与新程

一起来看

一座城的蝶变

——邳州“十四五”高质量发展综述

五年，在历史长河中不过一瞬间，却足以让一座城市完成一次深刻蜕变。

从不足千亿到1410.98亿元，连续跨越4个百亿级台阶；新能源汽车核心零部件产业从无到有、跃上百亿级规模；康力源登陆深交所创业板，实现邳州企业上市“零的突破”；千万吨级运河新港建成投运，公铁水多式联运体系从蓝图走向现实；王杰精神被纳入第一批中国共产党人精神谱系，邳州红色基因首次获得国家层面的权威确认……

这是邳州的五年。邳州锚定“争当县域发展‘领头雁’、工业经济‘排头兵’”目标定位，在徐州发展大局中勇挑大梁，交出一份沉甸甸的高质量发展答卷。蝉联徐州综合考核第一等次，连续三年获评全省推进高质量发展先进县（市、区），全国工业百强县排名跃升至第28位，每一个数字背后，都是一座苏北县城的追赶与超越。

量变

总量跨越 速度争先

翻开邳州五年经济成绩单，一条陡峭向上的曲线跃然眼前：GDP年均增长7.2%，达到1410.98亿元；人均地区生产总值9.92万元，较“十三五”末增加3.2万元；工业、服务业开票销售收入均超千亿元。

在宏观经济承压的大背景下，这样的增速尤为不易。邳州的答案是：锚定实体经济，聚力项目攻坚。

长城系来了，格雷博来了，矿冶来了。一个个重大项目接续落户，如同一颗颗种子，在邳州扎下根、发出芽，长成百亿级产业集群的参天大树。新能源汽车核心零部件产业从无到有，三年时间突破百亿规模；半导体材料与设备产业入选全省中小企业特色产业集群；大蒜、肉鸡产业列入全国优势特色产业集群。

“邳州速度”不仅体现在产业培育上，更体现在服务效率上。五年来，邳州完成“拿地即开工”项目49个，数量居徐州各县（市、区）第一；发放“苏科贷”“小微贷”32.3亿元，提供应急周转资金23.79亿元；全面推行“综合查一次”，入企检查频次持续压降。一位在邳州投资的企业家感慨：“从签约到开工，比我想象的少用了四个月，比我在其他地方的同类项目快了一半。”

速度，不是简单的快；争先，靠的是实体经济的坚实支撑。

质变

老树新枝 新苗成林

邳州人的智慧，在于把“土”的做“洋”，把“小”的做“大”。

板材产业是邳州的传统家底，但长期以来停留在“卖板子”的粗放阶段。五年间，邳州打通了“一块板”到“一个家”的升级路径，生态家居产业加速智能化、定制化转型。如今，邳州产的整屋定制家居已进入长三角、珠三角的中高端市场，“邳州智造”的标签正在取代“邳州板材”。

大蒜，这个在邳州田野里扎根多年的特色作物，如今登上了“国字号”舞台。邳州大蒜产业被列入全国优势特色产业集群，从种植、冷藏、深加工到出口，形成了一条完整的产业链。在邳州大蒜产业园，一颗大蒜可以被加工成黑蒜、蒜粉、蒜油、蒜素胶囊等数十种产品，附加值提升数倍甚至数十倍。

传统产业“老树发新枝”，新兴产业“新苗成大树”。半导体材料与设备、高端装备制造、节能环保三大新兴产业并驾齐驱，碳基新材料依托省级化工园区向精细化工、高端新材料跃升。邳州“3+3+X”现代化产业体系的轮廓，在五年间从模糊走向清晰，从分散走向集聚。

更具标志性意义的是，2023年，康力源登陆深交所创业板，实现了邳州企业上市“零的突破”。紧接着，鲁汶科创板IPO获受理，华兴等企业上市步伐加快。资本市场的“邳州板块”正在从无到有、从一到多。

从“卖板子”到“卖家居”，从“卖大蒜”到“卖健康”，邳州传统产业在链上增值、在新中突围。

势变

通江达海 开放图强

2025年，随着千万吨级运河新港全面建成投运，邳州这座“不靠海”的苏北城市，拥有了自己的“黄金出海口”。

公铁水多式联运体系的能级加速攀升，徐连高铁开通运营，台睢高速加快建设，邳州从“交通末梢”一跃成为区域枢纽。公用型保税仓库正式投入运营，进出口贸易额达到672.1亿元，实际利用外资5.76亿美元。木制品、健身器材、绿色食品等邳州产品，经由运河新港通江达海，走向中东、东南亚、欧美市场。

开放，改变了邳州的经济地理版图；改革，则重塑了邳州的发展基因。

五年来，20项国家级、39项省级改革试点在邳州落地见效，“高效办成一件事”拓展到82项，市镇村三级政务服务体系一体联动。“换位跑一次”活动让干部以普通群众和企业的视角走流程、找堵点，推动服务流程再造。邳州用改革的“减法”，换来了市场活力的“加法”——新增国家高新技术企业351家、省级及以上“专精特新”企业165家，实现中国潜在独角兽企业“零的突破”。

不靠海，也能拥抱世界；不沿边，也能走向前沿。

焕变

城乡融合 民生提质

城市的蝶变，最终要落到人的感受上。

五年来，邳州实施城建重点工程159项，改造提升老旧小区19个，建成安置房167.16万平方米，城市绿化覆盖率达到40.29%。城市雨污水混错接综合整治、排涝泵站改造提升等工程，让城市防洪排涝能力显著提高。一位在老城区住了三十年的居民说：“以前下大雨，我们这条巷子水能没到膝盖，现在雨停了水也退了，再也不用蹚水出门。”

乡村的变化同样深刻。13.7万户农村户厕新改建，1579.6公里村内道路硬化，29个农房改善新型社区建成，13个省级以上特色田园乡村、28个宜居宜业和美乡村挂牌。公共空间治理的“邳州实践”，让乡村的“颜值”与“气质”同步提升。

更令人欣慰的是，发展的成果正在转化为可感可及的民生温度。五年来，邳州把一般公共预算支出的八成以上投入民生，实施教育建设项目56个，中高考成绩保持徐州领先；邳州市人民医院、邳州市中医院通过三甲复审，紧密型医共体建设经验获评全国优秀案例；“巡防联盟”队伍规模增至2.1万人，群众安全感持续提升。

发展的成色，最终要由群众的笑脸来检验。

不变

精神永续 实干争先

变的是城市的面貌、产业的能级、群众的生活；不变的，是邳州人骨子里那股“实干争先”的精气神。

王杰精神被纳入第一批中国共产党人精神谱系，王杰烈士陵园入选全国爱国主义教育示范基地。情景式教学《信仰》被列入徐州市委党校主体班次教学课程。

“实干争先”，早已融入邳州的城市血脉。从“干部走基层、作风大提升”，到“精进讲堂”“格致学堂”的常态化学习，从“一面旗帜两地红”的流动党员管理品牌，到“千名书记作示范”的基层实践——邳州用五年的时间证明：一座城市的蝶变，不仅需要项目的支撑、产业的升级，更需要一种精神的凝聚、一群人的担当。

精神一旦融入血脉，就会成为一座城市最深沉、最持久的力量。

站在“十五五”的新起点上，邳州的目光已经越过当下，投向更远的未来：地区生产总值力争突破1900亿元，工业开票销售收入突破1700亿元，六大主导产业规模突破1350亿元，加快建设“区域高质量发展先行市、现代化产业强市、大运河畔宜居宜业幸福城市”。

这是一座城与一个时代的约定。蝶变，仍在进行时。

一座城的新程

——邳州“十五五”高质量发展展望

五年蝶变，邳州万象更新；再启新程，邳州志在千里。

2026年7月28日，中国共产党邳州市第十五次代表大会开幕。大会报告锚定“争当县域发展‘领头雁’、工业经济‘排头兵’”目标定位，提出加快建设“区域高质量发展先行市、现代化产业强市、大运河畔宜居宜业幸福城市”。

“唯有笃实力行，方能不断前进；唯有坚持不懈，方可久久为功。”当“领头雁”展翅“十五五”，当“排头兵”踏上新赛道，一座苏北县城的现代化图景，正在大运河畔徐徐展开。

走进位于邳州高新区的蜂巢传动科技邳州有限公司DHT总成装配车间，生产线全速运转，搭载自动滑轨的机械手臂精准完成变速箱总成的抓取、转运。作为江苏省先进级智能工厂，蜂巢传动已布局20条生产线，整体自动化率达65%。车间里的节奏，正是邳州新征程的节奏。

目标引领

量质齐升 赶超进位

今后五年，邳州的主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长保持在合理区间，力争突破1900亿元；工业开票销售收入突破1700亿元；主要经济指标增速高于省、徐州市平均水平。

过去五年，邳州地区生产总值连续跨越四个百亿级台阶，年均增长7.2%，达到1410.98亿元。从1410亿元到1900亿元，意味着今后五年年均增量约百亿元。体量越大，保持高增速的难度越大。这份目标，体现的是“跳起来摘桃子”的拼搏精神。

目标如何落地？

开局之年的项目进度条，是最直观的回答。2026年，邳州全年编排90个重大工业项目，截至目前已开工74个、开工率82.22%，投产34个。

从1410亿元到1900亿元，不是一个简单的数字跨越，而是一座城市产业能级、创新生态、开放格局的系统跃升。

产业向新

三链并进 集群成势

邳州的做法是：聚焦产业高端化、智能化、绿色化和国际化，做大做强先进制造业。

报告提出构建“3+3+X”现代化产业体系——巩固提升碳基新材料、生态家居、绿色食品三大传统优势产业；培育壮大节能环保、高端装备制造、半导体材料与设备三大新兴产业；前瞻布局人工智能、深地空间利用等未来产业。

在半导体领域，江苏华兴激光科技有限公司扎根邳州十余年，已成长为国家级专精特新重点“小巨人”企业，是国内首家掌握砷化镓和磷化铟基全波段半导体激光和探测晶圆材料量产技术的国家高新技术企业。今年初，华兴激光完成D轮融资，融资金额达数亿元。邳州市经济发展局局长薛冬表示：“我们将加快三大传统产业转型发展，加速绿色化、智能化改造步伐，推动产业链向价值链高端攀升；培育壮大三大新兴产业，加快核心技术攻坚和企业上市进程，力争到2030年六大主导产业规模突破1350亿元。”

传统产业“老树发新枝”，新兴产业“新苗成大树”。在高新区，围绕节能环保、高端装备制造等主导产业，新能源汽车核心零部件和半导体材料与设备两大战略性新兴产业集群正加速壮大。全区已获评省级智能制造示范车间8家、省先进级智能工厂5家，今年计划再培育先进级智能工厂2家。

从一枚芯片到一个集群，从一块板到一个家，邳州“3+3+X”现代化产业体系的轮廓，正在从蓝图走向实景。

项目攻坚

招大引强 蓄势赋能

“以项目投资夯实底盘”，报告将项目投资置于首位。

项目是经济发展的“压舱石”和“推进器”。今年以来，全市各板块共签约产业项目100个，其中亿元以上项目54个；已完成注册87个，转开工65个，33个项目投产或部分投产。在经开区，诺纳新材料锂离子电池电解液生产项目从取得开工许可到进入试生产仅用6个月，刷新了行业同类项目建设纪录。在高新区，亿顺精密制造项目原计划今年8月投产，通过利用现有厂房，实际投产时间提前了6个月，目前已进入满产状态。

“建强产业、科技、服务业三支队伍，用好共享标房、基金矩阵等优势要素，构建大招商协同机制。”报告的这一表述，实质上是对招商引资“操作系统”的进一步优化。邳州市商务局局长王雷表示：“我们将扩大有效投资，推动招商引资提质增效，瞄准央国企、行业龙头，深耕产业链招商，全力落地一批有体量、有质量、有支撑作用的重大产业项目。”

从“增量招引”到“存量激活”双轮驱动，邳州正推动投资从“铺摊子”走向“上台阶”。高新区企业发展服务部项目服务科工作人员尹培坤说：“我们将倒排工期、优化方案，发挥专班作用，紧盯立项、施工、验收等关键环节，及时响应企业诉求，持续完善全生命周期管理服务。”

城乡共进

一廊一环 全域和美

“优化‘一廊一环六片区’空间布局”，报告对城乡空间格局作出系统谋划。

“一廊”指京杭运河生态文化走廊；“一环”为市域休闲环；“六片区”为田园城市、银杏、蒜香、丘陵水乡、产镇融合、南部微丘六个功能片区。以省级宜居韧性智慧城市创建为抓手，邳州将扎实开展城市更新行动，有序推进城中村改造和高品质住房供给。配合推进台睢高速、徐临高速建设，构建“内畅外联”的大交通格局。

乡村的变化同样深刻。在铁富镇油坊村，几个月前部分道路还是狭窄拥堵、路面破损老化，经过集中整治，坑洼老路全部拓宽硬化，道路两侧建起统一美观的花墙。村内主干道拓宽硬化1100余米、面积2300平方米，新建景观花墙1850余米。在港上镇冯庄村，一处闲置地块被清理整治，建成300多平方米的乡村小游园；3条中心路及港大线共计2200米道路提档改造，老旧水泥路升级为平整的沥青路面，成功通过省级验收。

邳州市农业农村局农村社会事业促进股股长张邦伟表示：“我们将积极持续打造宜居宜业和美乡村，2026年全市计划培育8个宜居宜业和美乡村，至2030年全市将再新增30个宜居宜业和美乡村。”

城乡各美其美，美美与共。一幅“路畅、村净、景美、人和”的全域和美画卷，正在邳州大地铺展开来。

民生提质

实事惠民 可感可及

报告提出“新增城镇就业2万人以上”“创建国家义务教育优质均衡发展市”“深化紧密型医共体建设”等民生目标。报告还明确要完善空巢老人、困境儿童、残疾人等保障制度，升级“救助一码通”服务平台，精准高效开展各类救助帮扶，兜准兜牢民生底线。城乡居民基本养老金已实现“十五连增”，累计发放低保、特困供养等各类救助资金4.82亿元。

报告还明确要完善生育支持、普惠托育体系，健全分级分类、覆盖城乡、医养结合的养老服务网络。来自教育战线的党代表表示，将牢牢扛起教育发展责任，聚力提升办学质量，办好人民满意的教育。邳州市委政法委相关负责人表示，将抓好困难群体兜底保障，强化动态排查、精准服务管理；抓好社会治安群防群治，依托市镇两级综治中心，全力维护社会和谐稳定。

当高品质生活惠及每一个邳州人时，现代化建设的幸福成色将更加充盈。

奋斗接续

实干担当 勇毅前行

站在“十五五”新起点上，邳州的目光已经越过当下，投向更远的未来。

在邳州新港，满载煤炭的专列沿着铁路专用线缓缓驶入港区，翻车机完成自动化卸车——4分钟卸载一节车厢，每小时卸煤1000吨。这个全面运营不到半年的千万吨级内河枢纽港，已开通至连云港、太仓、上海、宁波和广西钦州5条内贸集装箱航线，并顺利对接中欧班列，深度融入“一带一路”物流通道。首趟“将军庙—邳州港”疆煤直达专列，装载106个标准箱、跨越3000多公里，全程通过铁路抵达邳州港。不靠海，也能拥抱世界；不沿边，也能走向前沿。

在铁富镇工业园区，冻干食品产业从无到有，实现集群发展。在官湖镇，柳堰村党总支书记柳召各表示：“我们将以党建为引领，聚焦集体经济增收，规范‘三资’管理，拓展智慧种养，壮大新农人队伍，多渠道提升村集体经营性收入和村民收入。”邳州市农业农村局相关负责人表示，邳州将加快发展精深加工业，统筹休闲农业、订单农业，拓展智慧种养、直播带货等新产业新业态，不断提升农产品附加值。

“必须始终保持奋进状态，勇争先、敢担当，越是困难越向前；要撸起袖子、扑下身子，把真抓实干刻于心、践于行。”这是邳州与时代的约定，也是这座城市面向未来的行动宣言。

从“蝶变”到“新程”，从“回望”到“前瞻”，这不仅是时间轴上的自然延伸，更是一座城、一代人的使命与担当。

运河潮涌千帆竞，击水踏浪正当时。新程已启，惟有笃行。

记者手记

实干，是邳州最硬的底气

五年蝶变，靠什么？下一个五年，凭什么？

靠的是“一任接着一任干”的战略定力，靠的是“工业立市、产业强市”的路径坚守，靠的是“一件事一件事抓到底”的执行韧劲。这是邳州最硬的底气，也是“十五五”最大的确定性。

从项目工地到企业车间，从运河码头到田间地头，邳州的每一步，都踩在“实”字上。实干，不是一句口号，而是项目工地上的一砖一瓦，是企业车间里的一分一秒，是田间地头的一枝一叶。

“领头雁”不是喊出来的，“排头兵”不是等出来的。1900亿元的蓝图，需要每一个项目、每一家企业的支撑；一座城的跨越，需要每一个岗位、每一个人的担当。

新程已启，邳州的选择清晰而笃定：实干争先。

来源：【邳州发布公众号】

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