8月7日，美国参议院以86票赞成、11票反对的表决结果，通过了《2026年林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》。

这项法案规定，凡是继续购买俄罗斯石油和天然气的前五大国家，其出口美国的商品最高将被征收100%的惩罚性关税，受此影响的国家包含了中国、印度、匈牙利、斯洛伐克和阿塞拜疆。

美方试图通过这种手段强制切断中国等国的能源进口渠道。

目前，美国众议院正在休会，预计将在8月31日复会后对该法案进行审议。中美之间围绕能源采购与关税博弈的新一轮较量已经展开。

一、美参议院突然摊牌

8月7日，美参议院以86票赞成、11票反对的绝对优势通过了这项法案。

86票对11票的投票比例说明，美国共和党和民主党两党议员在这个议题上达成了高度一致。

这项法案的全称叫《2026年林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》。

该法案最初由共和党参议员林赛·格雷厄姆和民主党参议员理查德·布鲁门萨尔共同提出。

格雷厄姆在2026年7月11日突然去世，随后国会任命其妹妹达琳·格雷厄姆接任其参议员席位。

达琳·格雷厄姆与布鲁门萨尔等人继续推进了该法案的投票程序。

达琳·格雷厄姆在法案通过后公开表示：“这项法案迫使那些维持俄罗斯经济运转的主要国家做出明确选择，要么与美国做生意，要么购买廉价的俄罗斯能源。”

民主党参议员布鲁门萨尔也在接受采访时对记者说：“这些强力制裁和关税将阻止所有参与这场行动的人。”

大家仔细看这项法案的具体内容，它的惩罚对象非常明确。

法案授权美国总统对购买俄罗斯石油和天然气数量排名前五的国家实施最高100%的二级关税。

目前全球购买俄罗斯原油和天然气最多的五个国家分别是中国、印度、斯洛伐克、匈牙利和阿塞拜疆。

早在2025年该法案的初始草案中，美方政客甚至提出过要对买家征收最高500%的惩罚性关税。

经过长达15个月的协商和修改，参议院最终将关税上限调整为100%。

不仅如此，这项法案还同时将《1996年伊朗制裁法案》的有效期直接延长到了2031年，继续对投资伊朗能源领域的外国企业实施处罚。

这就意味着美方试图一举切断中国购买俄罗斯石油和伊朗石油两条主要能源通道。

中国一直以来都是俄罗斯原油最大的进口国之一，美方政客非常清楚，如果不阻止中国继续进口俄罗斯原油，美方单方面发起的能源封锁就根本无法达成预期效果。

于是美方干脆把关税当作筹码，直接将威胁摆上了台面。

按照美国法律规定，参议院通过后，法案还必须提交给众议院审议。

由于美国众议院目前处于夏季休会期，要到8月31日才会正式复会。

众议院表决通过后，还需要美国总统特朗普签字，法案才能正式成为法律。

二、美国内部乱成一团

虽然美参议院以86票高票通过了法案，但美国内部对于这项法案的争议非常大。

法案公布后，美国民主党籍众议员格雷戈里·米克斯和唐·拜尔立刻发表了联合声明，公开批评这项立法。

他们在声明中写道：“这项法案赋予了总统极其庞大的新关税权力，总统可以像过去那样随意将其当作武器，而最终承担这笔费用的将是美国普通民众。”

这两位议员点出了一个事实：如果美国真的对中国出口商品征收100%的关税，进口商品的价格就会翻倍，这些增加的成本最终全都会转嫁到美国消费者和进口企业的头上。

全球大矿与能源分析机构Kpler的资深分析师苏米特·里托利亚对此发表评估称：“美参议院通过制裁法案确实增加了政策风险，但这并不会在短期内改变中国和印度的采购计划。

这项措施后续还要面临立法和行政上的障碍，最终影响完全取决于美国政府是否会选择执行豁免权。”

事实上，参议院在修改法案时，特意在条款中加入了一项重要的行政机制，那就是“总统国家安全豁免权”。

这项条款规定，美国总统有权根据国家安全利益或外交需要，自主决定延缓、降低甚至直接豁免对特定国家征收100%关税。

说白了，参议院把这个难题直接扔给了特朗普。

如果特朗普签署法案并全面执行100%关税，就等于美国单方面对中国、印度等国同时开启大规模关税冲突。

从主权国家间的国际法原则来看，任何国家都无权禁止另一个主权国家与第三国开展合法的能源贸易。

美国强行搞域外长臂管辖，在国际法上根本站不住脚。

如果美方真的对中国商品加征100%关税，中国商品在美国市场的售价大幅上涨，直接结果就是拉高美国国内本就居高不下的通货膨胀率。

特朗普和共和党政府到时候能不能承受住美国民众对于物价上涨的怒火，显然是个巨大的未知数。

三、中国早已做好准备

面对美参议院通过的这项关税威胁法案，中国早已准备好了完善的反制与应对方案，根本不会任由美方摆布。

首先在法律和制度保障方面，中国商务部早在几年前就正式出台并实施了《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》。

按照阻断令的明确规定，中国境内的任何企业、机构或个人，都严禁承认、遵守和执行外国对中国主体的非法单边制裁与域外管辖指令。

如果美方依据该法案惩罚中国企业，中国企业在法律上完全不用理会美方的单边禁令，国内法律会为企业提供最大程度的合法权益保障。

其次在金融结算体系方面，美方长期以来依赖美元结算体系来实施金融制裁。但中国早已推进了原油贸易结算的去美元化。

中国企业在进口俄罗斯石油和伊朗石油时，早已大规模绕开美元的SWIFT系统，直接采用人民币进行结算。

美方即便发布制裁命令，也根本无法阻断人民币直接结算的通道。

再看能源供应的多元化布局，中国从来不会把能源安全寄托在单一渠道上。

中国原油的采购来源遍布全球，除了俄罗斯和伊朗之外，沙特阿拉伯、伊拉克、科威特等中东国家，以及哈萨克斯坦等中亚国家，还有巴西等拉美国家和多个非洲国家，都是中国稳定的原油供应国。

多元化的供给网络确保了中国的能源安全具有极强的韧性。

最后在经济反制层面，中美贸易是建立在互利共赢基础上的。

美国每年从中国进口大量商品，是因为中国制造的商品性价比高、供应链稳定，能够直接满足美国广大民众和企业的日常需求。

一旦美方强行加征100%关税，中国商务部完全可以按照对等原则，对美国出口到中国的产品加征同等幅度的反制关税。

此前的多轮关税博弈已经用事实证明，贸易战和关税战没有赢家，强行加征关税最终只会导致美方企业与消费者承受巨大经济损失。

美国国会的政客们急于在对华政策上展示强硬态度，但到了实际执行层面，决策者必须面对现实的经济规律。

8月31日美国众议院就将复会审议这项法案。

面对可能引发的通胀反弹与中方坚决的反制措施，特朗普届时究竟会选择直接签署并全面推行，还是会利用豁免条款关上这扇关税大门？

这场中美之间的能源与关税大博弈，接下来的走势值得我们密切关注。