“十五五”开局起步1000 亿，财政金融协同促内需政策实施

为有效扩大国内需求，激活消费与民间投资，2026 年我国推出财政金融协同促内需一揽子政策，中央财政安排1000 亿元专项资金，创新运用贷款贴息、担保增信、风险分担等工具，构建 “财政引导、金融投放、市场运作” 联动机制，放大政策乘数效应，实现财政与金融 1+1＞2 协同效果。

六大政策工具，双向发力促消费、扩投资整套政策分为2 项促消费、4 项促投资，覆盖居民、服务业主体、中小微民营企业等市场主体。

促消费端

1. 个人消费贷款贴息：对个人合规消费贷款给予年化 1 个百分点贴息，信用卡分期纳入支持范围，降低居民消费信贷成本，释放居民消费潜力。

2. 服务业经营主体贷款贴息：面向餐饮、文旅、养老等服务业小微、个体工商户，降低经营融资成本，扩大服务供给，带动服务消费回暖。

扩投资端

1. 中小微企业贷款贴息：对中小微企业新发放贷款予以贴息，8 月起将流动资金贷款纳入贴息范围，缓解企业周转压力。

2. 设备更新贷款贴息：支持企业技术改造、设备迭代升级，推动产业更新投资。

3. 民间投资专项担保计划：扩大担保覆盖面，提升担保额度，破解民营企业抵押物不足、融资难问题。

4. 民营企业债券风险分担机制：分担债券投资风险，拓宽民企直接融资渠道，提振民间投资信心。

政策落地 7 个多月，整体进展符合预期，惠及企业 622 万家、居民 1.13 亿人次，多数为中小微市场主体。

1‑7 月，六项工具累计支持新发放信贷超20 万亿元，同比新增 8800 亿元，增幅 4.5%；其中促投资政策支持民间投资约 1.51 万亿元，促消费政策带动居民消费约 1.88 万亿元，政策效能持续释放。

政策优化升级（8 月 1 日起实施）

根据政治局会议 “优化实施财政金融协同促内需政策” 部署，政策进一步迭代完善：

1. 拓宽贴息覆盖范围，中小微企业流动资金贷款纳入贴息；

2. 扩大经办金融机构范围，方便更多市场主体就近办理；

3. 优化贷款额度，简化流程，降低政策获取门槛，让贴息红利直达市场主体。

下一步工作重点：财政、金融监管部门将持续做好政策落地督导，打通政策落地堵点，强化资金监管，严防套利行为。一方面持续降低居民消费、企业经营融资成本；另一方面进一步激活民间投资活力，引导资金流向实体经济重点领域，充分释放我国超大规模市场潜力，巩固经济向好态势。