当地时间5月28日（周四），乌克兰议会正式表决批准乌克兰与欧盟的900亿欧元贷款协议，为这笔巨额援助资金落地扫清核心法律障碍。

该笔融资将重点支撑乌克兰国防建设与战事开支，持续补充已进入第五个年头的俄乌冲突相关支出，是乌克兰近期获得的规模最大的欧盟金融支持。

据路透社、法新社证实，本次投票以298票赞成通过协议，远超226票的法定通过票数，表决结果充分体现了乌克兰政坛的统一态度。

投票结束后，乌克兰总统泽连斯基第一时间致谢本国议员与欧盟合作伙伴，明确表示这笔欧盟资金将大幅提升乌克兰的国家抗风险能力，印证了乌克兰与欧盟高效的协作能力。

他说：“这是一次极其重要的投票，展现了我们能够展开建设性合作，并愿意彼此倾听。乌克兰内部的团结，始终是国家最重要的力量。”

欧盟委员会主席冯德莱恩也在当天表示，在乌克兰议会完成批准流程后，首批贷款资金将于今年6月启动拨付。

一、资金分配

这笔900亿欧元欧盟贷款计划此前搁置数月，核心阻碍源于匈牙利的否决政策。

但随着匈牙利上月解除否决权限，欧盟正式完成该笔贷款的最终审批，彻底结束长期审批僵局，缓解了乌克兰国库紧缺的情况。

按照乌方公布的资金分配方案，2026年将累计到账450亿欧元，其中32亿欧元将于下月率先发放；剩余450亿欧元资金将统一留存至2027年拨付使用，整体资金规模对半分配。

乌克兰总理尤利娅·斯维里坚科在周四表示，所有资金将用于筑牢国家国防与安全防线、提升国家能源抗冲击韧性，以及填补乌克兰财政收支缺口。

她说：“欧盟的专项援助，是乌克兰稳住宏观金融局势、持续兑现民生保障、落实各项社会公共义务的关键支撑。”

二、赤字压力大幅缓解

配合本次巨额贷款落地，乌克兰议会同步初审通过了2026年国家预算修订法案。

预算修订方案清晰划定了资金用途明细，比如欧盟贷款中将有318亿欧元专项用于国防防务工作，另有132亿欧元用于填补本年度财政缺口。

这意味着乌克兰今年整体国防支出预计将达到约1000亿美元，大幅超越此前640亿美元的预期数值，相较去年614亿美元的国防投入实现大幅增长。

而在财政赤字方面，这笔援助同样发挥关键作用，它可将乌克兰2026年财政赤字占国内生产总值的比重，从初始规划的18.5%下调至12.1%。

三、贷款绑定改革任务

本次欧盟贷款并非无条件援助，资金拨付全程绑定了明确的改革要求。

协议规定，若乌克兰反腐工作出现倒退、相关改革举措出现回撤，欧盟可随时暂停援助资金发放。

这套约束规则，与乌克兰和国际货币基金组织达成的援助条款标准基本一致，核心改革要求包含拓宽国内财税收入渠道、提升各项透明度、打造公平公正的营商环境等核心内容。

国际货币基金组织监测工作组目前已进驻基辅，正式开启对乌81亿美元援助项目的首轮审核工作，本次审核结果将直接影响乌克兰后续多项国际援助资金的落地进度。