5月11日，外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上宣布：中方决定不同意台湾地区参加今年世界卫生大会。同日，国台办发言人陈斌华表态，称这是民进党当局“以卫谋独”的失败，国际社会坚持一个中国原则的格局不可撼动。

三天后，5月14日，巴基斯坦外交部发言人塔希尔·安德拉比在伊斯兰堡记者会上说，巴基斯坦始终坚定奉行一个中国原则，在联合国、世界卫生大会等多边机制上坚持这一原则。巴方坚定支持中国在维护国家统一方面所作的努力，以及中方在不同多边机制特别是世界卫生大会所采取的有关举措。

两个事件相隔仅三天，大陆两部门提前出手，不等涉台提案出现就堵死参会通道，巴基斯坦紧随其后公开声援。

为什么大陆今年改变策略提前宣布不同意？巴基斯坦为什么选择世卫大会开幕前三天专门提台湾？这两个动作对台当局意味着什么？

一、大陆提前出手的原因

第79届世卫大会5月18日在日内瓦开幕。注册截止日期是5月10日。台湾地区没有收到任何形式的邀请函。这是自2017年以来连续第10年被拒。

往年的做法是：个别国家提出涉台提案，总务委员会和全会审议后否决，大陆外交部再表态。今年不同。5月11日，外交部在提案出现之前就公开宣布“不同意”，国台办同一天跟进。

为什么提前？原因有两个：

第一，涉台提案每年都失败，但提案本身已经成为台当局政治表演的舞台。台当局知道提案会被否决，但他们要的就是“有人替台湾说话”这个画面。今年大陆提前宣布不同意，等于告诉所有会员国：不要提了，提了也没有任何意义。涉台议题连进入讨论程序的机会都没有。台当局连“表演失败”的机会都拿不到。

第二，美国2026年1月22日正式退出世卫组织。过去美国是推动涉台提案最积极的力量，在世卫大会内外给台当局制造声量和政治压力。现在美国没有成员国资格，没有投票权，不派员出席。会场内失去一个关键支持者。大陆在这个窗口期提前出手，成本最低，效果最直接。

法律依据是什么？联大第2758号决议。

1971年通过，明确中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。世卫大会第25.1号决议将一中原则写入组织章程。这两份文件构成一道程序门槛：台湾地区参加世卫活动的唯一法律通道，是获得中华人民共和国中央政府的同意。

没有这个同意，世卫秘书处不能发邀请函。总务委员会在程序审查阶段就可以排除任何涉台提案，不需要进入全体表决。过去九年的连续否决，已经形成惯例。今年第十年，这个惯例继续生效。

马英九时期，台湾承认九二共识，两岸有协商基础。中央政府作出特殊安排，台湾连续八年以“中华台北”名义、观察员身份参会。民进党2016年上台后不承认九二共识，这个特殊安排取消。

二、巴基斯坦为什么这个时间点表态

事实上，今年1月1日，巴基斯坦外交部发言人就已经在记者会上明确说过：在台湾问题等所有涉及中国核心利益的问题上，巴方始终坚定支持中方。5月14日的表态是同一立场的延续，但时间点选择有深意。

世卫大会5月18日开幕。5月10日注册截止，台湾确定无缘。5月11日大陆两部门宣布不同意。5月14日巴基斯坦发声。

巴基斯坦在传递什么信号？

其一，一中原则要落实到多边机制的实际操作中。巴方专门点出“在联合国、世界卫生大会等多边机制上坚持这一原则”。这不是双边场合的外交辞令，而是在国际组织里的行动承诺。巴基斯坦是伊斯兰合作组织中唯一拥有核武器的国家，在南亚和伊斯兰世界有话语权。它的表态对其他发展中国家有示范效应。

其二，国际社会的主流规则不会因为美国的退出而改变。美国退出世卫组织，但一中原则的法律基础没有动摇。巴基斯坦用行动表明，即使美国不在场，世卫大会的程序规则依然有效。台当局指望美国替自己打开缺口，这条路走不通。

其三，巴基斯坦给台当局一个现实判断。台当局每次在国际上碰壁，都说是大陆“打压”。但巴基斯坦的表态说明，绝大多数国家遵守一中原则是自觉行为，不需要大陆施压。台当局不在国际规则允许的参与者名单里，这是规则本身决定的。

三、台当局在其他方向同时碰壁

世卫大会被拒的同时，台当局在非洲和军购两个方向也遇到麻烦。

非洲“偷渡”事件。5月2日，赖清德计划窜访非洲仅剩的所谓“邦交国”斯威士兰。正规出访通道走不通——多个国家拒绝航班过境许可。最后赖清德私自搭乘斯威士兰国王专机，以“偷渡”方式强行入境。返程没有也正规航班，由斯威士兰副总理草草护送，靠绕道才回到台湾。

这说明什么问题？台当局领导人的出访通道已经被压缩到接近于零。

以前还有“过境外交”的空间，在某个国家短暂停留、接受媒体采访、搞小范围活动，现在连过境都被拒绝，这是国际社会对台当局身份认定的集体表态。

台当局越折腾，这种被封杀的局面越严重。“偷渡”式出访暴露了一个事实：台当局连正常出境都做不到，还谈什么“国际空间”？

7800亿军购换来什么？5月8日，台北立法机构三读通过军购特别条例，核定军购预算上限7800亿新台币。其中4800亿作为预留额度，供未来一年新增美方军售项目使用。

那这笔钱花出去之后，换来什么？换来的是美国在战略文件里连提都不提台湾。台当局一直宣称“美台关系史上最好”，但美国国防部的报告用零次提及给出了答案。美国的安全承诺基于“你很重要就支持你，你不再关键就重新计算”。

国台办5月11日的总结很直接。民进党当局不放弃“台独”分裂主张，不改变敌意对抗思维，一味搞政治操弄，一心想“倚外谋独”，只会在国际社会四处碰壁。

自2016年民进党上台以来，台湾地区连丢10个所谓“邦交国”，目前仅剩12个。国际刑警组织大会、世界气象大会、国际民航大会都拒绝台湾代表参加。台当局“驻外机构”被多国要求改名或迁址。

四、两个动作串起来的现实图景

通过5月11日大陆两部门的行动和5月14日巴基斯坦的表态，不难看出，大陆的策略变了，从“被动应对”转向“主动封堵”。

往年等涉台提案出现再反驳，今年提前宣布不同意。涉台议题连进入讨论程序的机会都没有。提案方连“表演失败”的舞台都被收走。世卫大会连续十年拒绝的记录已经形成惯例，今年这个惯例被进一步强化。

巴基斯坦解决了另一个问题。国际社会对一中原则的坚持是在多边机制里用行动落实，巴方在联合国和世卫大会上坚持一中原则，意味着台当局不在国际规则允许的参与者名单里。规则从一开始就是这样写的，台当局以前能参与，靠的是两岸协商基础。基础没了，规则就恢复原样。

台当局的处境已经到了这个地步。外部，支持它参与国际组织的最主要力量美国已经退出世卫组织，连派个代表替它说话的成员国资格都没有。内部，砸7800亿买武器换来的是美国国防报告一次不提台湾。两边都不靠，越闹被限制得越紧。

国际社会坚持一个中国原则的格局不可撼动，这是战后国际秩序和联合国框架运行的客观结果。联大2758号决议自1971年通过以来，没有任何一个联合国会员国正式提出过修改动议，这是国际社会的集体共识。

台当局面临一个根本性问题。它不承认九二共识，破坏了两岸协商基础。在这个前提下，所有参与国际组织的通道都被法律和程序锁死。它想绕过规则，但规则不会为它改变。它想对抗实力，但实力对比不允许它有任何胜算。

剩下的12个所谓“邦交国”还会继续减少，世卫大会的拒绝记录还会增加到第十一年、第十二年。台当局领导人的出访通道会进一步被压缩。军购换不来安全保障，也换不来国际支持。#头条精选-薪火计划#

文 | 罗子宁 高校区域国别学专业硕士