2025年10月9日，商务部连发两份公告。

第61号、第62号，同一天，交通运输部宣布对美船舶收取特别港务费。

三份文件，同一天出手，这不是巧合。

2026年4月7日，《反外国不当域外管辖条例》正式施行。

关税战的烈度在阶段性下降，但博弈没停。

不但没停，反而进入了更深的水域。稀土出口管制升级成了“境外管制”——不光管中国境内的出口，连境外含中国稀土的产品也要中国批准。对美船舶特别港务费分四阶段涨价，从每净吨400元一路涨到1120元。《反外国不当域外管辖条例》正式施行，用法律工具对等回应长臂管辖。

三件事搁在一起看，关税是明面上的账，规则是暗地里的刀。以前比谁加的钱多，现在比谁定的规矩硬。

关税在降，但规则在升级

先看关税这条线。

2025年10月，中美在吉隆坡达成联合安排。双方把部分关税和非关税措施暂停到2026年11月10日。美方暂停了24%的对等关税，只保留10%。中方也暂停了24%的反制税率，只留10%。

2026年2月，美国最高法院裁定，政府依据IEEPA加征的关税违法。

2026年5月，商务部发言人何亚东说，双方原则同意讨论对等降税框架，规模各300亿美元或更多。

趋势很明显：关税战的烈度正在阶段性下降。

2025年10月以来，已有分析人士把这种趋势叫作“规则制定权竞争”。中国的动作正好印证了这个判断。

2025年10月9日，商务部连发两份稀土出口管制公告。

10月10日，交通运输部宣布对美船舶收取特别港务费。

2026年4月7日，《反外国不当域外管辖条例》正式施行。

关税在阶段性降温，规则在全面升温。

稀土管制：一张“穿透”全球供应链的许可证

很多人以为稀土管制就是“不卖了”，错。

2025年10月9日的第61号公告，设计了一个很精巧的机制。

境外组织和个人，向中国以外的国家和地区出口特定稀土物项前，必须获得中国商务部颁发的许可证。

注意看关键词：“境外组织和个人”“向中国以外的国家和地区”。

这不是管制中国企业的出口，这是管制全世界任何主体的稀土相关出口。

管制的范围有，含有、集成或者混有原产于中国的稀土物项，在境外制造的衍生品——只要原产中国的稀土价值占比达到0.1%及以上，就要中国批准。

使用原产于中国的稀土技术——开采、冶炼、磁材制造、回收利用——在境外生产的物项，也要中国批准。

0.1%是什么概念？一颗芯片里含的稀土可能远不到这个比例。但公告说的是“价值比例”——只要用了中国稀土原料，哪怕只占千分之一，整个产品都要纳入管制。

翻译成大白话：你在境外用中国稀土造的东西，再卖给别人，也得我点头。

这套机制的逻辑很清楚：我不直接断供，但全球任何想用稀土的人都必须经过我。美国能用长臂管辖管全世界的芯片交易，中国就能用“稀土许可证”管全世界的稀土交易。

船舶收费：一把“温水煮青蛙”的刀

海运这条线，设计得更精妙。

2025年4月17日，美国贸易代表办公室宣布对中国海事、物流及造船业发起301调查，出台了最终措施。中国没有对等加征关税，而是出了一招更狠的——对美船舶收特别港务费。

收费对象包括三类：美国企业拥有或运营的船舶；美方直接或间接持有25%及以上股权的企业拥有或运营的船舶；悬挂美国国旗或在美建造的船舶。

关键是收费方式——分四阶段阶梯涨价：

2025年10月14日起，每净吨400元。

2026年4月17日起，每净吨640元。

2027年4月17日起，每净吨880元。

2028年4月17日起，每净吨1120元。

路透社算了笔账：一艘载有超1万个集装箱的美国船舶，单次费用可能高达100万美元。

这不是一次性反制，是一把温水煮青蛙的刀，每年涨一点，让你自己算账，继续跑中国航线，成本逐年攀升。不跑中国航线，丢掉全球最大的市场。

同一艘船一年最多收5次，也就是说，美国船运公司每年最多被收500万美元。不多，但足够让你疼。

反长臂管辖：用美国的逻辑反制美国

2026年4月7日，《反外国不当域外管辖条例》正式公布施行。

这不是一部普通的法规。它是中国第一次系统性地用法律工具回应美国的“长臂管辖”。

美国一直是域外管辖实践最活跃的国家，通过美元结算体系、技术出口许可制度、OFAC次级制裁，对全球大量主体形成实际约束。近年来又扩展到技术、数据与供应链领域——“外国直接产品规则”把使用美国技术生产的第三国产品都纳入管制。

中国的回应是什么？你有的工具，我也要有。

《条例》施行后，商务部发布2026年第21号公告，司法部发布第5号公告。分别针对美国涉伊朗次级制裁和欧盟外国补贴调查作出制度回应。

这套组合拳意味着什么？

以前美国制裁中国企业，中国企业只能被动承受。现在——你有长臂管辖，我有反长臂管辖。你制裁我，我依法反制。

中国的反制裁制度，已经进入司法、执法与企业合规层面的实际运行阶段。

AI芯片：美国在卡“算力”本身

美国也没闲着。

2026年1月14日，美国对部分进口先进计算芯片、半导体制造设备加征25%的从价关税。但这只是表面。真正的杀招在规则层面。

美国正在把AI芯片出口管制从“管货物”升级为“管算力”。云计算服务、数据中心资源、远程访问高性能计算基础设施，全部纳入了监管。

这意味着什么？即使你不买芯片，只要通过云端访问了受控算力，也算违规。

更狠的是比例控制：向中国出口的先进AI芯片总处理性能不得超过美国国内出货量的一半。

翻译成大白话：美国数据中心买多少算力，中国才能买一半。中国能获得多少算力，取决于美国自己买多少。

出口管制从“产品流动控制”升级成了“能力获取控制”。美国在卡的，不是芯片，是训练AI的能力本身。

中国在另一条赛道上反击：标准出海

美国在卡算力，中国在推标准。

2026年1到4月，中国新能源汽车出口138.4万辆，同比增长1.2倍。2025年全年产销1662.6万辆和1649万辆，连续11年全球第一。

但比卖车更重要的，是推动技术标准走向国际。

2026年5月，世界汽车标准创新大会在深圳坪山举办。27项新能源汽车国家标准外文版发布，涵盖碰撞后安全、动力电池安全、充电接口、电池回收利用等重点领域。

中汽中心已牵头推动固态电池18项国家及行业标准的制定，深度参与新能源汽车国际标准法规协调。

卖100万辆车，不如定一条标准。 标准一旦被国际接受，就是永久的规则红利。中国在推动产品出海的同时，也在推动技术标准走向国际。

规则战的核心逻辑：工具对等，但不对称

把这几条线放在一起看，会发现一个清晰的模式。

美国在做什么？长臂管辖、芯片禁令、算力管制——用法律和技术手段，把全球高端产业的控制权攥在手里。

中国在做什么？稀土许可、船舶收费、反长臂管辖——用资源主权、市场准入和法律反制，建立对等的博弈工具。

表面上看是对等的。你管芯片，我管稀土。你收关税，我收港务费。你有长臂管辖，我有反长臂管辖。

但规则逻辑完全不对称。

美国的工具基于技术领先——我领先，所以我管你。中国的工具基于资源禀赋和市场体量——我有你离不开的原料，我有你离不开的市场，所以我也有资格管你。

谁的工具更有效？看谁更离不开谁。

美国离不开中国的稀土。全球80%以上的钨、70%以上的稀土加工产能在中国。中国短期内离不开美国的芯片，但正在拼命追赶。

这场博弈的终局，取决于谁先完成“规则体系化”——谁先把分散的工具整合成一套完整的规则体系，谁就掌握了下一阶段博弈的主动权。