北京时间 6 月 22 日，美国财政部发布 60 天临时豁免许可，放开伊朗原油全链条出口限制，霍尔木兹海峡航运封锁同步解除。

伊朗石油外销规模快速回升，叠加部分海外冻结资产启动解冻，财政现金流显著改善。整场局势转变全程不存在中方额外资金投入，而美方随即单方面要求解冻资金只能采购本国农产，遭到伊朗官方多层级公开反驳，舆论场面十分尴尬。

临时制裁豁免落地，伊朗能源收入短期大幅改善

当地时间 6 月 21 至 22 日，美伊双方在瑞士比尔根山完成闭门会谈并签署阶段性谅解备忘录，美国财政部外国资产控制办公室同步出台通用许可文件，有效期至 2026 年 8 月 21 日。

文件明确取消此前针对伊朗原油、石化产品生产、海运、跨境交易的全面禁令，银行结算、海上保险等配套服务同步恢复正常，甚至放开美国本土进口伊朗原油的渠道。

长期严苛制裁阶段，伊朗原油只能大幅折价、借道第三方迂回外销，结算渠道持续受限。豁免生效后，伊朗可按照国际基准油价直接对外售油，行业监测数据显示其原油日出口量回升至 160 万桶以上，国际油价高位环境下，单日能源出口收入较制裁期实现大幅增长。

谈判同步敲定海外冻结资产分步解冻方案，首批 60 亿美元托管资金由卡塔尔负责监督拨付，用于伊朗民生物资采购。能源出口恢复叠加冻结资金回流，持续承压的伊朗财政获得短期缓冲空间。

经济局面回暖完全源于美方单边政策调整，全程无中方额外资金扶持，双边常规经贸往来维持原有运行节奏。

美方单方面限定资金用途，伊朗多层级官方公开驳斥

谈判结束次日，特朗普通过社交媒体公开对外表态，声称美方解冻的伊朗托管资金存在定向使用约束，资金仅可用于采购美国本土粮食、医疗物资，涵盖玉米、小麦、大豆等大宗农产品。

副总统万斯同日在瑞士发布会补充相关说法，称美方搭建专属审批流程，管控全部解冻资金流向，保障采购订单流向美国农业产业。

该单方面表态迅速遭到伊朗多部门同步反驳。伊朗央行行长赫马提接受本国通讯社采访时明确，谅解备忘录文本不存在任何强制采购条款，伊朗对自有资金拥有完整自主支配权，无义务定向采购美国农产品；仅在美方商品价格、品质具备优势时，才会自主选择采购。

伊朗外交部发言人巴加埃在例行记者会上进一步补充，本国所有海外资产主权归属伊朗，资金投放领域由国内各部委根据民生需求自主规划，不会接受外部国家设置使用门槛。多家伊朗本土媒体同步梳理协议全文，证实美方所谓资金限制仅为本方舆论说辞，未写入任何双边书面文件。

美方主动松绑制裁后，试图单方面附加资金使用约束，缺乏协议文本支撑，被伊朗央行、外交部门接连公开否认。

美方谈判立场前后大幅反转，极限施压路线难持续

本轮谈判前后，美方对外释放的谈判底线出现明显转变。2026 年上半年冲突升温阶段，美方多次对外放出强硬条件，要求伊朗彻底归零铀浓缩产能、压缩弹道导弹射程，否则不解除任何能源制裁。3 月美方曾向伊朗递交 15 点谈判清单，全部条款偏向单边施压，未预留对等协商空间。

进入 6 月谈判周期后，美方逐步松动核心诉求。6 月 14 日美方公开表态，允许伊朗开展有限度低丰度铀浓缩活动，不再坚持完全清零核产能，同时暗示可接受 15 年浓缩活动暂停周期。谈判进程中，弹道导弹议题直接从协商清单中移除，美方公开承认防御性导弹装备属于各国合理安全需求。

6 月 19 日美方还对外放话，称伊朗经济承压更急于达成协议，美方无需做出实质性让步。仅间隔三天便全面放开石油出口、启动冻结资产解冻，强硬表态与实际行动形成鲜明反差。

从全方位极限施压到主动放开能源制裁，立场剧烈转变暴露美方国内油价、选举双重压力，口头强硬无法掩盖谈判层面的实际让步。

中方全程保持客观中立，双边务实合作稳步推进

美伊双边谈判全程，中方未派员参与瑞士闭门磋商，也未出台专项资金扶持计划。6 月 22 日，驻伊朗大使在当地主流媒体刊发署名文章，重申中伊同属全球南方阵营，持续依托上合、金砖多边平台开展平等协作。

长期以来，中伊经贸合作严格遵循市场化规则，能源、基建、农业技术往来维持固定合作框架，不会随美伊短期谈判局势额外追加资金投入。美方制裁实施周期内，中伊正常双边贸易始终平稳运转，本次美方临时豁免政策，未对原有合作规模、合作模式造成明显改动。

针对美伊达成阶段性缓和备忘录，中方一贯支持一切通过对话化解分歧的行动，坚持单边制裁不利于地区长治久安，各国主权与自主发展权益应当得到充分尊重。

信源链接

美国财政部 6 月 22 日发布伊朗石油 60 天制裁豁免公告（央视新闻转载新华社）

https://finance.sina.com.cn/roll/2026-06-22/doc-inieiatk0121784.shtml

美伊瑞士比尔根山谈判谅解备忘录完整要点（澎湃新闻 / 新华社消息）

https://news.ifeng.com/c/8uBqgNJH09e

特朗普主张解冻资金仅限采购美农产、伊朗央行行长官方驳斥（新华网）

http://www.xinhuanet.com/world/20260623/6a6cef79ba0a4307943679a41d2abb58/c.html

伊朗外交部记者会驳斥美方资金限制说法（光明网、塔斯尼姆通讯社通稿）

http://m.toutiao.com/group/7654743266578989622/

6 月 14 日美方表态允许伊朗低水平铀浓缩（新华网）

http://www.xinhuanet.com/20260615/77eb53e1c0374d9ab48081b80d101616/c.html新华网

驻伊朗大使 6 月 22 日署名官方文章（中华人民共和国外交部官网）

https://www.fmprc.gov.cn/web/wjdt_674879/zwbd_674895/202606/t20260624_11951331.shtml中华人民共和国外交部

美方副总统万斯瑞士发布会完整表态（环球时报）

http://m.ifeng.com/c/8uDDpD2cqzL