9月初，美国汽车产业传出一个让华盛顿有些尴尬的消息：部分美国车企在推动供应链“脱钩”的同时，却发现电池、关键零部件和新能源设备依然很难绕开我国企业。

更有意思的是，就在美国不断强调“降低对华依赖”的时候，美国市场上的新能源汽车价格、储能设备成本以及光伏项目推进速度，都还在受到亚洲供应链的影响。

这场博弈的矛盾点越来越明显：美国想把我国制造业排除在外，但现实产业链却没有那么容易切断。

很多人盯着稀土，认为这是我国手中的重要筹码。但真正让美国企业紧张的，可能不仅仅是资源，而是新能源产业链这个庞大的制造体系。

美国总统特朗普

美国推动脱钩，却难摆脱中国供应链

近年来，美国不断推动所谓“供应链安全”战略，从芯片到新能源电池，都试图建立一个减少对华依赖的体系。

美国政府曾通过《通胀削减法案》等政策，希望吸引电池厂、汽车企业回流，并扶持本土新能源产业。

美国储能电池

但现实情况是，新能源产业不是建一座工厂那么简单。一辆新能源汽车背后，涉及锂资源加工、电池材料、电芯制造、电池管理系统、零部件配套以及大规模生产经验。

其中任何一个环节掉链子，整个产业都会受到影响。目前看，我国企业在动力电池、光伏组件、电动车制造等领域仍保持较强竞争力。

国际能源署此前多次指出，全球太阳能光伏制造环节高度集中于亚洲，其中我国企业占据重要份额。美国想快速复制完整产业链，难度远超想象。

外界原本认为，美国凭借金融优势和技术优势，可以通过政策推动完成产业转移。但真正进入产业端后，美国发现一个尴尬现实：产业链不是行政命令，想搬走就能搬走。

如果强行提高关税、限制进口，美国消费者和企业首先要承担成本上涨压力；如果放松限制，又意味着承认我国制造体系仍然具有不可替代性。

这场棋局，美国自己也陷入两难。

我国新能源优势正在变成战略筹码

相比稀土资源，新能源产业链的影响范围更广。因为稀土更多关系到部分高端装备，而新能源产业链直接连接全球能源转型方向。

美财长贝森特

过去几年，我国新能源汽车出口增长，动力电池企业海外布局加速，光伏产品持续进入全球市场。

一些西方国家担心的，并不是单一企业竞争，而是完整制造体系带来的压力。从矿产加工到设备制造，从规模化生产到成本控制，我国企业形成了一套较成熟的产业链协同能力。

美国矿产资源

美国试图通过“友岸外包”重新布局供应链，欧洲也在推动本土制造。

但现实是，新能源产业的发展速度要求极高。企业需要的不只是技术，还需要市场规模、供应商体系和长期积累。

这恰恰是短时间内难以复制的，当然，这并不意味着我国新能源产业没有压力。欧美正在加大补贴力度，一些国家也开始提高贸易壁垒。

如果过度依赖单一市场，未来同样会面对外部风险。所以，我国企业近年来也在加快全球布局，在海外投资建厂、拓展市场，用更灵活的方式应对变化。

美国强硬背后，也有自己的焦虑

美国不断强调产业安全，但背后还有一个现实问题：美国新能源转型速度不能停。

近年来，美国大力发展电动车、储能和人工智能数据中心，这些领域都需要稳定的能源供应和大量先进制造能力。

如果供应链成本持续上涨，最终影响的不是某一家企业，而是整个产业竞争力。这也是为什么一些美国企业在政治压力和商业利益之间不断摇摆。

美国国务卿鲁比奥

嘴上支持减少依赖，市场行动却很诚实。有些企业希望把部分生产环节转移到美国，但同时又希望保留亚洲供应链优势。

因为企业最终看的不是口号，而是成本、效率和利润。美国可以设置规则，可以增加限制，但很难改变产业规律。更重要的是，全球新能源市场正在扩大。

中国商务部发言人何亚东

欧洲、东南亚、中东等地区都在寻找更加稳定和高效的供应链。如果美国把竞争变成全面封锁，反而可能推动更多国家寻找新的合作路径。

这就是战略博弈中的反作用力。

未来竞争比拼的是谁能撑住产业链

从稀土到新能源，美国越来越意识到，全球制造竞争已经发生变化。过去几十年，美国依靠金融、科技和规则优势占据主导。

但今天，制造能力、产业规模和供应链完整度，也成为决定国际竞争的重要因素。我国并不是通过单一领域影响全球，而是在多个产业环节形成长期积累。

当然，国际竞争从来不是一场短跑。美国拥有技术、资本和市场优势，我国拥有完整工业体系和巨大制造规模，双方都在调整战略。

中国外交部发言人林剑

未来真正的较量，不是谁喊得更响，而是谁能持续提供更具竞争力的产品。这场围绕新能源产业链展开的全球博弈，才刚刚进入更深层阶段。

消息来源：

《以高质量发展引领新能源产业出海》2026年1月27日 来源：人民日报海外版