美国东部时间7月24日0时0分，美方再次推行新动作，一项覆盖60个贸易伙伴的新关税强制生效。

这次税率达到10%到12.5%不等，中国被划入12.5%的最高档位。

巧合的是，外交部副部长马朝旭刚于7月22日至23日结束对美国的访问。

人刚离开华盛顿，美方关税就准时生效。难道中美这次真没谈妥？美方到底有什么考量？

美方推动关税长期化

中美外交沟通刚告一段落，美方就急不可耐地推出了新的关税方案。

不过，这次美方依据的法律和先前大不相同。

此前依据《1974年贸易法》第122条推行的10%临时关税，刚好在7月24日达到了150天的法定上限。

为了不让关税政策中断，特朗普政府无缝衔接，直接改用《1974年贸易法》第301条。

看到这里，有人可能会问，美方为什么要费尽心机更换法律依据？

原因其实很简单。

早在今年2月，美最高法院就裁定此前依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的关税属于越权违宪。

既然紧急状态这条路径被法院否决，美方干脆改用程序更加稳固的法律条款。

与依赖总统紧急权力的法规不同，301条款具备完整的法定调查程序。

美贸易代表格里尔在声明中声称，新关税将纠正所谓侵犯人权和扭曲贸易的做法。

看似理由充沛，实际上就是将临时性的行政命令转化为制度化的法律措施。

更值得注意的是，301条款下的关税不仅没有固定的截止日期，总统甚至还能单方面随时调整税率。

这意味着美方打算将这套关税体系长期维持下去。

不仅如此，早在今年3月，美贸易代表办公室就已依据301条款，对包括中国、日本、韩国、欧盟在内的16个经济体发起了所谓“工业产能过剩”的调查。

显然，这次以“强迫劳动”为借口的关税只是个开始，后续产能过剩调查一旦结案，随时可能进一步增加新的关税项目。

千亿退款缺口难填

美方如此急不可耐地维持关税，难道仅仅是为了贸易争端吗？

答案当然不是。除了贸易考量之外，美方急于维持关税的更直接动力，来自于其国内沉重的财政压力。

今年2月美最高法院裁定以往关税违法之后，美政府就不得不向进口商退还此前征收的税款。

截至今年6月，依然有大约1000亿美元的违法关税收入未能退还。

单单在6月这一个月里，美方的关税退款金额就高达491亿美元，达到了同期关税收入的两倍以上，直接导致当月财政净流出255亿美元。

据凯投宏观副首席全球经济学家麦克亚当推算，受最高法院裁决影响，2026年美方净关税收入预计将减少超过2000亿美元，占其国内生产总值的0.6%。

面对高达2000亿美元的巨额财政缺口，美方要靠什么来填补？

新一轮关税自然就成了填补资金缺口的选择。

本次新关税覆盖了美方进口总额的99%以上。

尽管芯片、能源、化肥等部分商品获得了豁免，但由于征税基数极其庞大，收上来的资金足够帮美政府缓解财政紧缺。

彭博经济研究预测，新措施将使美方的实际关税税率从10.7%提升至11.2%左右。

惠誉评级美国经济主管索诺拉更是直言不讳地指出，这次的301关税对市场而言更像是“噪音”而非“冲击”。

话说回来，不管外部市场怎么看，这笔关税进账对美政府来说都是实实在在的财政收入。

既能当成对外施压的手段，又能用来当成充实国库的来源，美方自然有极强的动力去维持这套关税体系。

盟友集体叫苦不迭

美方这种单边加征关税的做法，自然引发了国际社会的强烈不满。

澳大利亚副总理兼国防部长马尔斯，在接受澳大利亚广播公司采访时明确指出，美方的新关税毫无道理可言。

巴西方面批评美方举措武断且毫无依据，并表示要积极拓展美国之外的新市场。

新加坡外长维文也强调，美方的决定既缺乏技术依据，也没有经济依据。

至于日本，则只是无奈地表示了遗憾。

然而，面对国际社会一边倒的反对声浪，为什么至今没有哪个贸易伙伴立刻宣布实施报复措施呢？

原因其实并不复杂。

一方面，美方在方案中专门留出了豁免通道，只要商品符合可能导致美原材料短缺或造成美经济冲击等条件，就能申请豁免。

这给各方留出了谈判协调的空间。

另一方面，当前全球经济整体脆弱，各方都不愿在此时贸然挑起全面贸易冲突。

不过，不立刻报复可不代表各方会听之任之。巴西已经在加快寻找替代市场，这本身就是在做长期去风险化的准备。

针对美方将中国划入12.5%关税档位的不当举措，中方的回应极其坚决。

外交部发言人林剑在7月24日明确表示，中方坚决反对任何形式的单边加征关税行为，贸易战和关税战根本不符合任何一方的利益。

商务部更指出，美方至今都没有批准加入《1930年强迫劳动公约》，自己拒绝接受国际规则约束，却长期操弄所谓强迫劳动议题，完全是双重标准。

事实上，从7月22日至23日外交部副部长马朝旭访问华盛顿，与美常务副国务卿兰多、白宫国安会高级主任卡纳帕蒂以及国防部副部长科尔比举行会谈的情况来看，中方自始至终都在积极展现沟通诚意。

但是，美方准时生效关税的事实再次证明，一味退让根本换不来合理的利益保障。

那么大家如何看待美方准时落地新关税这一举动？中美经贸关系的下一步又会走向何方？

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