北京“十五五”怎么干？这场发布会说明白了

今天（5月29日），北京市政府新闻办举行开局起步“十五五”北京专场新闻发布会，解读未来五年发展蓝图和实施路径。“十五五”时期，北京将科学有序推进城市更新，初步建成花园城市，并构建“两纵四横”的滨水空间格局。

发布会现场/首都之窗记者李磊拍摄

过去五年，北京扎实推进非首都功能疏解，城乡建设用地规模减量约50平方公里，地区生产总值平均增长5.2%，经济总量连续迈上4万亿、5万亿两个台阶，实现了“十四五”圆满收官。

北京市委副书记、市长殷勇表示，今年是“十五五”开局之年，北京将力争通过五年的努力，推动经济高质量发展迈上新台阶。地区生产总值年均增速设定在4.5%到5%、努力争取更好结果，人均地区生产总值、全员劳动生产率保持全国领先，内需拉动经济增长的动能持续提升，服务贸易年均增速5%左右。

科技创新活力明显增强，教育科技人才一体发展格局更加完善，全社会研发投入强度保持在6%以上，创新生态持续优化，新质生产力加快发展，数字经济增加值年均增速8%左右。

美丽北京建设取得更大成效，生态环境质量持续提升，主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度不断下降，植物彩化率达到24.2%，花园城市初步建成。

群众生活品质不断提高，城镇调查失业率控制在5%以内，居民收入增长与经济增长同步，基本公共服务更加优质均衡，食品、药品抽检合格率分别超过98.7%和99%，首都安全水平全面提升。

北京生态环境持续改善/来自网络

北京推进花园城市建设/朝阳区提供

“十四五”期间，北京以城市总体规划为指引，加快推进城市更新。完成40个传统商圈提升，实施了300多个老旧厂房的更新，2000年底之前建成的、需要改造的市属老旧小区基本完成改造，城市品质得到明显改善。

北京市委常委、常务副市长夏林茂表示，“十五五”期间，将把城市更新摆在更加突出的位置，持续提高超大城市的内涵式发展和高质量发展水平。坚持规划引领，科学有序推进城市更新。核心区和中心城区是重点区域，老旧小区、老城平房区、老旧管网“三老”改造是重点。

全市将着力补齐短板，优先向轨道站点周边供应建设用地，就近布局产业园、居住社区和商超等便民服务点，运用TOD模式打造一批城市活力中心。未来理想的状态，就是70%的人或者一个人70%的时间，居住、上班、购物都在同一片区域。

北京还将充分尊重群众意愿，精准提升城市居住品质。把城市更新与花园城市、文化中心建设等民生工程一体推进，完善公园绿地、滨水空间等生态配套，提供更多养老托育等高品质公共服务。

老旧小区改造/海淀区提供

过去五年，北京着力推动优质医疗资源扩容下沉，完成900多家社区卫生服务机构升级改造。“十五五”时期，将进一步强化分级诊疗，建成宣武医院房山院区等重点项目，提升基层的健康服务和管理能力。同时，还将重点在二级医院和基层增加康复的护理服务，把安宁疗护医疗服务纳入医保，优化居家医疗服务供给，就近满足老年人，特别是高龄、失能、失智老年人的健康需求。

北京市委常委、副市长靳伟表示，这几年，北京不断强化科技赋能、改进服务流程，建成了全市统一的预约挂号平台，覆盖300多家二级以上医院，实现了看病挂号“一站通”；全市283家医保定点医疗机构可手机结算，线上购药覆盖916家定点药店，缴费购药都能“线上办”；检查检验结果能够通过“京通”app随时查、医生工作站共享查，群众再也不需要排队打印、重复检查。

“十五五”期间，北京还将进一步加强信息技术应用，以后不仅是挂号，从寻医到就诊、从入院到出院都能“一站式”办理。还将通过AI应用，让更多群众信得过的名医、口碑好的专家能够在线接诊，让患者足不出户享受高质量诊疗服务，同步加强“云药房”建设，线下开方、线上缴费、药品直接配送到家。此外，还将打造居民电子健康档案，实现更科学、精细化的健康管理。

海淀医院安宁疗护中心/北京新闻

人工智能赋能卫生健康/来自网络

北京有着丰富的文化资源，围绕全国文化中心建设，持续推动文商旅体展融合发展。以今年4月的第十六届北京国际电影节为例，“票根经济”带动消费180.2亿元，再创新高。

北京市委常委、宣传部部长孙军民介绍，“十五五”时期，北京将持续推出工业游、时尚游、科技游等融合线路，吸引海内外游客。还将围绕城市活力新片区的建设，打造东西南北各具特色的文商旅体展融合的消费集聚区。

东部大运河，办好“运上行”水景诗乐、大运河音乐节、端午节龙舟大赛等活动，联动六环高线公园建设，打造滨水魅力消费走廊，建设城市副中心文化旅游活力区。西部“两园一河”，深化“生态+文旅+休闲+时尚+科技”融合，建设水城共融的生态休闲区。南中轴地区，构建“博物馆群+艺术殿堂”矩阵，建设南中轴文博演艺区。北部奥林匹克中心区，聚焦国际化、现代化、科技感，建设奥林匹克国际会客厅。

同时，北京还将深化京津冀文商旅体展融合发展，共建文化旅游合作网络，协同打造京张体育文化旅游带，为区域协同发展注入新动能。

“运上行”水景诗乐/通州区提供

“两园一河”之永定河集/来自新华社

近年来，北京持续推进高品质滨水空间建设。亮马河国际风情水岸入选联合国人居署国际城市更新优秀实践案例，坝河、玉河、凉水河等滨水空间成为新晋网红打卡地。

北京市副市长文献表示，“十五五”时期，北京将围绕中心城区和城市副中心，以永定河文化带、大运河文化带为纵轴，以四条滨水廊道为横轴，构建“两纵四横”的滨水空间格局。

第一条从颐和园到五河交汇，五河交汇是指温榆河、小中河、通惠河、北运河、运潮减河在这里交汇，是北京的重要节点，也是历史上漕运的重要节点。这条廊道经过清河、温榆河，全长46公里，连接奥森公园、温榆河公园，形成城乡融合的生态休闲廊道。

第二条也是从颐和园到五河交汇，沿京密引水渠、北护城河、坝河、温榆河到五河交汇，全长52公里，连接紫竹院公园、德胜门、金盏淀，计划实现全程游船通航，形成古今交融的文化景观廊道。

第三条从模式口经永定河引水渠、南护城河、通惠河到五河交汇，全长58km，连接京西古道、金中都遗址公园、中央商务区，形成串联都城的城市景观廊道。

第四条从首钢园经人民渠、凉水河到北运河，全长88km，连接工业遗产、丽泽商务区、南中轴博物馆群、南苑森林湿地公园、亦庄新城，形成功能复合的活力发展廊道。

亮马河/市水务局提供

坝河通航/朝阳区提供

今年是“十五五”开局之年，北京将建成永定河卢三段、永定河引水渠望塔段滨水空间，清河滨水步道，实现北护城河至北运河游船通航。

记 者 王琛琛 编 辑 王琛琛 主 编 程 艳