专家建议：生娃提前退，没娃跟男的同龄退？用生育证换退休年限？

“生了娃换提前退休”这个想法，早就有人提过。山东淄博博山区人社局的一份公开答复，日期是2024年7月5日。

区政协委员李颖在提案里建议，生了二孩、三孩的女职工可以提前退休。人社局的回复很干脆：退休政策由国家统一制定，国家目前还没有这方面的规定，提案内容会报给上级部门。

一份区县的答复函，当时没几个人留意。两年过去，这个话题在网上越传越热，“生娃提前退，没生娃跟男的同龄退”被当成专家方案到处转发。

有人叫好，也有人不服气。这一建议的来源和实际影响仍需区分。

今年3月全国两会期间，正式递交建议的专家是中国社会保障学会会长郑功成，他也是全国人大常委会委员。他提的是“母亲养老金制度”。

孩子出生后的一年或两年，算作基本养老保险的视同缴费时间。妈妈这段时间不用自己交钱，养老账户也不会断档。

郑功成还希望在“十五五”期间出台专门政策。这里要分清楚，他的方案调的是养老金，退休年龄没有动。

这种说法听听就行，不要当成已经定下的政策。

这个话题能火，是因为它碰到了一个老问题：女性为什么比男性早退休。这要追到1951年2月。

政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，规定男工人、男职员满60岁，女工人、女职员满50岁，就可以退休养老。1955年，女干部的退休年龄又单独定成55岁。

当年这样定有它的道理。1949年，我国人口的平均预期寿命大约只有35岁，能干到退休的人本来就不多。

那时候女职工大多干体力活，下了班还要照顾一大家子。五十年代一个妇女平均要生五六个孩子，让她们早几年歇下来，是很实在的照顾。

现在情况大不一样了。国家卫健委8月底公布的统计公报显示，去年年底全国人均预期寿命是79.25岁。

国家统计局10月底发布的报告也是这个数字，比上一年提高了0.25岁。女性目前普遍比男性多活五岁多。

生育变化更大，2025年全国只出生了792万人。网上争论的焦点就在这里。

延迟退休的15年过渡走完后，企业男职工63岁退休，原来50岁退休的女工人变成55岁，两边还差8年。再加上女性多活的那几年，女性领养老金的时间比男性多出十几年。

男同志觉得吃亏。女同志也委屈，生娃带娃耽误的那几年，有谁算过？两边都有理，问题出在规则上。

现在的退休年龄按性别划线，没有考虑每个人付出了多少。同样是女职工，有人生了三个孩子，工作断了好几年；有人没生孩子，一直干到退休，两个人却在同一个年龄退。

按孩子数量分档的想法，就是这么来的。其他国家也遇到过同样的难题。

英国从2010年起逐步推迟女性领取国家养老金的年龄，到2018年11月，男女都是65岁。日本用的时间更长。

1994年日本修改年金法，分批推后领取年龄，女性比男性晚五年调整。男性上班族这一轮调整到2025年前后才结束，女性还要再等几年。

年龄拉平以后，生育怎么补？德国的办法是记养老积分。

1992年及以后出生的孩子，带孩子的人最多可以记3年育儿期，这几年的保费由联邦政府出。1992年以前出生的孩子，现在只记30个月，按德国的计划，2027年起也要补到3年。

这份待遇给实际带孩子的一方，爸爸也可以申请。关于法国，网上的说法有些夸大。

法国公务员以前确实有一条规定：养了三个孩子、工作满15年，就可以提前退休。2010年那轮改革以后，这条规定已经逐步取消，现在主要是给妈妈多算缴费季度。

这几个国家补偿的都是养孩子的付出，没有用提前退休来补。我国走的也是类似的路。

2025年1月1日起，渐进式延迟退休开始实施，用15年把男职工退休年龄从60岁调到63岁，女职工分别从50岁、55岁调到55岁、58岁。女性多调了几岁，男性只调3岁，男女之间的差距在慢慢缩小。

生育支持方面，国家从2025年起给3岁以下的孩子发育儿补贴，每个孩子每年3600元，一孩、二孩、三孩都能领。国家卫健委今年3月介绍，领到补贴的家庭已经有3300万个。

钱不算多，但这是第一次在全国统一直接发现金，方向很清楚。所以从上述情况看，可能拿生育证换退休年限，近几年很难变成正式政策。

延迟退休推行还不到两年，养老金收支压力就摆在那里。一边把退休往后推，一边按孩子数量往前提，两个方向是相互冲突的。

郑功成提的视同缴费，把带孩子的年份折算成养老权益，更容易落地。还有一点容易被忽略：提前退休，女性未必占便宜。

缴费年限短，每月拿到的养老金就少。从2030年起，领取养老金的最低缴费年限要从15年逐步提高到20年，提前退休吃的亏会更大。

很多妈妈真正在意的，是退休后养老金不缩水，不一定是早几年回家。

养育孩子是在为全社会出力，国家应该认这份贡献，最好的方式是落实在缴费年限和养老金上。对没生孩子的女性来说，以后逐步跟男性同龄退休是大方向，这也算不上谁占了谁的便宜。

谁为养育下一代付出了，制度里就该给谁记上这份贡献。