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编辑：XL

2026年6月，华盛顿的一纸名单，让147家中国企业的海外布局瞬间悬在了半空中，美国国防部依据《2021财年国防授权法》第1260H条，发布了2026年版“中国军事企业清单”。

相比2025年约134家的规模，新版清单大幅膨胀至188家，从互联网巨头阿里巴巴、百度，到新能源车企比亚迪，再到生物医药企业药明康德，一批纯民用龙头企业被强行扣上了“涉军”的帽子。

更让中企脊背发凉的是，美国国会众议院“中国问题特别委员会”随后发出最后通牒——要求持有阿里股份的美国体育老板限期7天切割与阿里的商业关系。

清单大扩容：从“涉军”到“涉华”，一切皆可“军事”

这次清单扩容，最大的变化不是数量，而是逻辑，过去1260H清单主要针对传统国防军工企业，但2026年的更新彻底打破了这条边界。

在互联网与平台生态领域，阿里巴巴与百度被首次双双拉入制裁视野，在新能源与动力电池赛道，比亚迪、蔚来、中创新航、亿纬锂能等领军企业赫然在列。

光伏与显示面板行业的晶澳科技、天合光能、京东方也未能幸免，机器人、自动驾驶、生命科学领域的宇树科技、速腾聚创、药明康德同样成为新增重点打击对象。

最新版清单共列入188家实体，较2025年1月版的134家净增54家，新增对象的核心特征是行业分布的外扩。

早期清单以传统军工集团为主，本轮把消费互联网、动力电池、激光雷达、人形机器人和光伏一并纳入，中国人工智能三大科技巨头阿里巴巴、百度和腾讯已全部被美国列为“涉军”实体。

美方的认定标准更是让人瞠目结舌。美国国防部在判定这些实体是否构成“军民融合贡献者”时，抛弃了严谨的商业论证，转而采用极度泛化的审查逻辑。

只要涉事企业获得了中国政府主导评选的专精特新“小巨人”或制造业“单项冠军”称号，即被推定为获取了相关规划的资金或技术支撑。

按这个逻辑，但凡和中国政府部门打过交道的企业，都该“涉军”，1260H清单本身不直接产生制裁效果。其直接法律效力来自2024财年《国防授权法》第805条。

第一步，自2026年6月30日起，美国国防部不得与1260H清单上的实体直接签订、续签或延长采购合同。

第二步，自2027年6月30日起，禁令延伸至间接采购——国防部不得采购包含由1260H清单企业生产或开发的货物或服务的产品或服务。

对于本身并不直接面向美国国防部销售的中国企业而言，直接影响看似有限，但在实际商业环境中，云服务、物流、通信设备、车辆、生物技术、AI工具等均可能进入国防采购场景。

被列名企业生产的电池、芯片、激光雷达、云服务、机器人零部件等，一旦进入美国国防承包商的供应链，都将面临美国承包商的替换压力。

更深一层的影响来自传导效应，许多1260H实体同时出现在商务部的实体清单、军事最终用户清单以及财政部的非SDN中国军工复合体企业清单上。

后面这几份清单才真正附带交易禁止、出口许可推定拒绝等实质性制裁，1260H清单的作用，是为这些更具约束力的清单提供身份认定的预备库。

游说禁令：华盛顿的“政治绞索”

更致命的是一道“游说禁令”——华盛顿最具影响力的游说公司被要求争相切断与阿里巴巴、腾讯等中国科技巨头的联系。

根据6月30日生效的新规，如果一家公司的游说人士同时也为被五角大楼列入黑名单的实体提供游说服务，美国国防部便不得与这家公司合作。

实际上，这项规定迫使游说人士必须在受制裁的中国企业和美国国防承包商之间作出选择，据彭博社报道，华盛顿多家顶级游说公司已终止与阿里巴巴、腾讯等中国科技巨头的合作。

阿里巴巴近期流失五家游说公司，腾讯则流失四家，阿里巴巴在诉讼中直言，新的游说限制“已经导致多家公司和游说机构表示将终止与阿里巴巴的合作关系”。

该公司称，20多名注册游说人士近几周已全部撤回注册，对于一家志在全球化的中国科技巨头来说，失去华盛顿的游说通道，等于在美国政策制定层被“政治断联”。

面对突如其来的黑手，阿里巴巴选择了正面硬刚，6月23日，阿里巴巴正式向美国加州圣何塞联邦法院提起诉讼，要求美国国防部将其从1260H清单中移除。

阿里巴巴在诉讼中明确表示：“这些认定既无事实依据，也无法律依据，阿里巴巴由独立董事会管理，董事会成员均与军方没有任何关联”。

“我们的产品和服务面向零售、物流和企业信息技术领域，而不是武器、国防或情报领域”，美国国防部表示，由于阿里巴巴遵守中国的科技监管规定，因此实际上相当于军方的一个分支。

但阿里巴巴反驳称，其独立董事会成员均无任何军事背景，并指出所有在中国营运的跨国企业——包括美国公司——都必须遵守完全相同的当地规则。

该公司表示：“阿里巴巴不是中国军工企业，也不属于任何军民融合战略的一部分”，阿里巴巴还提交紧急动议，要求法院在诉讼期间豁免游说禁令。

该公司在动议中主张，这些限制措施侵犯了其言论自由，导致公司在与联邦政府往来的各项事务中失去了发声机会。

7月5日，美国联邦法官下令，在法院就阿里巴巴相关动议作出裁定之前，或在相关法庭听证会结束后60天内，美国国防部不得根据新规对阿里执行游说限制。

临时禁制令将持续生效，直至法官正式裁决阿里提出的诉讼动议，阿里巴巴对此表示欢迎：“就游说合约禁令而言。

阿里巴巴将不会被视作中国军工企业，并拥有合适渠道表达观点、回应关切。阿里巴巴期待后续进一步证明，公司不应被列入1260H清单”。

多家中企集体反击，中方亮剑

阿里巴巴的诉讼不是孤例，百度、比亚迪、蔚来、药明康德等多家上榜企业也相继发声，药明康德措辞最为严厉。

指美方认定是“明显且显然的错误”，强调药明康德并非由任何中国军事或政府实体拥有或控制，将立即采取措施挑战及纠正这一错误认定。

百度发布声明称被列入清单并无正当理由，将争取从名单中移除，蔚来表示将积极与美国国防部沟通，必要时采取法律行动，比亚迪亦表坚决反对，将动用一切行政及法律手段自保。

在更宏观的层面，中国正在用法律和行政手段双线反击，6月13日，商务部发言人严正表态：“中方对此强烈不满、坚决反对”。

商务部敦促美方“立即停止错误做法，立即撤销有关措施”，“否则，中方必将坚决有力反制，由此产生的后果和责任完全由美方承担”。

外交部发言人林剑也明确表示，中方将采取必要措施，坚定维护中国企业的正当合法权益。

6月22日，中国商务部将艾维奥克斯公司、红猫控股公司、蒂尔无人机公司等10家美国实体列入出口管制管控名单，6月23日，中国财政部将46家美国企业排除在政府采购体系之外。

2026年5月2日，商务部依据《阻断办法》，首次发布阻断禁令，明确要求“不得承认、不得执行、不得遵守”美国对5家中国企业实施的涉伊朗石油次级制裁。

阿里只是这147家企业中最具代表性的一家，从阿里巴巴到百度，从比亚迪到蔚来，从药明康德到京东方——147家中国企业的名字被钉在了同一份黑名单上。

美国众议院“中国问题特别委员会”主席穆莱纳尔在信中要求华盛顿奇才队和首都队的老板莱昂西斯，限期7月15日前确认已切断与阿里巴巴及其关联公司的所有商业关系。

147家中国企业面临的，是一场系统性的“政治清洗”，从1260H清单的不断扩容，到游说禁令的全面收紧，再到7天清退的最后通牒——华盛顿正在编织一张越来越密的网。

但正如商务部所言，“中方必将坚决有力反制”，阿里巴巴已经拿起法律武器正面硬刚，而中国的反制工具箱里还有更多选项。147家企业被暗算，但这场博弈远未结束。

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