巴拿马总统摊牌：没收中国港口不是美国逼的，准备和中国续签协议

翻脸比翻书还快，说的就是巴拿马总统穆利诺。5月29日，巴拿马总统府例行新闻发布会现场，穆利诺一开口就把满屋子记者震在了原地。

他当着全世界的镜头丢出三句话——没收中资港口的决定，从头到尾都是巴拿马自己拿主意，美国没插手；希望尽快和中国续签海运协定；对巴拿马籍船舶在华遭加强检查表示关切，希望中方"高抬贵手"。抢完东西，转头求合作。

把"既要又要"四个字演到国家元首级别，穆利诺算是开了眼界。要看懂这场摊牌，得先把港口这件事的来龙去脉理清楚。

巴拿马运河两端的克里斯托瓦尔港和巴尔博亚港，在2025年经手了通过运河货柜量的38%，是名副其实的咽喉枢纽。这两座港口的运营权，香港长和集团从1997年就拿到手了，整整运营了将近三十年，2021年才刚刚合规续签。

转折发生在今年1月底。巴拿马最高法院九名法官集体裁定，长和2021年与巴拿马政府签订的特许经营合约违宪，认为其给予长和不成比例的利益。

一纸判决下来，合约作废，港口收归国有，由巴拿马海事局接管。紧接着是2月23日。

巴拿马军警荷枪实弹冲进两座港口，切断数字管理系统，驱离中方人员。同一天，太平洋这一侧的港口被交给丹麦马士基旗下的APM码头公司，大西洋那一侧的港口移交给瑞士地中海航运的子公司——两家分别是全球航运业排名前两位的巨头。

18个月的临时运营权，签得干脆利落。长和集团这边没闲着。事发后曾要求与巴拿马政府谈判延长经营权，同时向国际商会请求仲裁。

但长和方面在2月24日公开表示，他们留守在港口的员工已经被巴拿马政府威胁——如果不停止工作，将面临刑事起诉。到这一步，中资在巴拿马运河物流领域的影响力，被几乎一夜清空。

对美国政府来说，这无疑是一场重大胜利。特朗普此前就喊过要"拿回运河"，国务卿鲁比奥在2025年初上任后的第一站就是巴拿马，回去之后巴方就启动了对长和的"合规审计"。

这条线索清晰得不能再清晰。而真正接手港口运营权的马士基和地中海航运，背后还站着一个更大的角色——美国贝莱德财团牵头的国际资本集团。

贝莱德管理资产超过10万亿美元，业内戏称为"五角大楼的钱袋子"。从中资退场到欧洲航运公司接盘、再到美国资本背书，整个流程在24小时之内接力完成，说是临时起意，没人会信。

中方的反应也很明确。从今年1月底判决出来开始，中国外交部就一直警告，如果巴拿马执意非法废止合约，将在政治和经济上付出庞大代价。

这话不是说说而已。3月8日到12日，短短五天里，中方对悬挂巴拿马国旗的船舶依法加强检查，被扣的巴拿马籍船舶达到28艘，占同期全球扣押总数的75.7%。

要知道，巴拿马是全球最大的船籍注册国，登记船舶约8600艘。一旦"巴拿马籍"这块招牌开始意味着"额外延误数倍时间"，船东自然就会用脚投票。

事实上，已经有不少船东把船籍悄悄转向了利比里亚、马绍尔群岛这些更稳定的注册体系。船籍经济是巴拿马三大经济支柱之一，这根柱子正在被一根一根抽掉。

3月10日，中远海运集团正式公告，全面暂停巴尔博亚港所有进出港作业。中远承运量虽然只占巴尔博亚年度吞吐的4%左右，但覆盖的全是高附加值的集装箱航线，牵动上下游数十个细分环节。

地铁项目也停了。中铁隧道局参与的巴拿马城地铁三号线扩展项目，预算4亿美元，直接停摆。更要命的是国际仲裁。

长和集团向国际商会提出的索赔金额高达20亿美元。巴拿马全国GDP不过800多亿美元，这一笔索赔就吃掉GDP的2.5%。

账单一张接一张往穆利诺案头上摆，他扛不住了。回过头再看5月29日的这场摊牌，逻辑就清楚了。

为什么穆利诺非要在"美国施压"这个问题上撒谎？直接说"是美国逼的"，至少可以争取国内民意的同情。但他不能这么说。

第一，承认被美国胁迫，等于自己证明自己是傀儡。当地民调显示，今年年初对穆利诺持负面评价的比例已经飙到76.3%。

一个支持率只剩两成的总统，再贴上"美国走狗"的标签，政治生命就直接结束了。第二，更微妙的是——美国根本没打算替他背锅。

4月底，美国拉着玻利维亚、哥斯达黎加、圭亚那、巴拉圭、特立尼达和多巴哥六个拉美国家，发表所谓的"联合声明"，声讨中方"将海上贸易政治化"。阵势搞得很大。

可你猜怎么着？最该出面的当事国巴拿马，根本不在签名单里。当事人缺席的挺巴声明，比讽刺漫画还讽刺。

美国想要的从来不是巴拿马的福祉，而是贝莱德拿到港口运营权、西半球对华影响力下降，外加一份能在国会汇报的"对华胜利"。至于巴拿马本身付出多少代价、被中国反制得多惨——华盛顿不关心。

这就是大国博弈的残酷之处。所谓盟友承诺的白纸黑字，往往抵不过一次国会预算审议的优先级。

第三层算盘，也是最隐秘的——给美国留面子，也给自己留后路。把"美国施压"这顶帽子摘掉，就等于告诉中方：这事咱俩之间还有得谈，跟华盛顿无关。

续签海运协定，理论上就是一条"绕开美国"的双边通道。所以这次摊牌的真正用意不是认错，是切割——切割掉美国这个"麻烦的伙伴"，把港口问题从地缘博弈降级为双边商务。

背景上还有铺垫。5月26日，巴拿马外长刚刚在纽约会见了王毅外长。穆利诺这个表态，等于把外交渠道里的探话，搬到了台前。

但中方会买账吗？恐怕让穆利诺很难接受。

中方的立场从今年2月到现在，只换过措辞，没换过原则——裁决违反巴方批准特许经营权的法律，将采取一切必要措施维护中方企业正当合法权益。

3月8日开始的港口检查没停，4月份要求马士基和地中海航运退出运营的措辞没软，5月新出台的相关法律工具，是在为下一阶段反制做储备。港口你抢了，资产你拿了，欧洲航运公司你引进来了，钱还没赔，转头就想坐下来谈续签新协议？

哪有这种生意。事情还有另一面。5月6日，巴拿马7名议员顶着美国压力集体访华，公开表态说——每个独立国家都有自主决定外交走向的权利。

这句话表面是说给美国听的，其实也是说给穆利诺本人听的。议会跟总统府唱反调，国家政治分裂已经摆到了台面上。

穆利诺的"摊牌"，某种程度上也是被国内反对力量推到墙角的应激反应。怎么看穆利诺这次的表态？

最直接的一层，这本质上是一次外交转向的试探。他不是在认错，是在试水——试中方还吃不吃"我自主决定"这套软话，试美国会不会因为他"切割"而翻脸，试国内民意会不会因为续签协定而回温。

一个被压力压到喘不过气的小国总统，在做一道几乎无解的多选题。但"既要又要"的试探，在国际外交里其实是最低段位的玩法。

要么认准美国的大腿一抱到底，要么向中方公开道歉、重启磋商、给企业赔偿，这两条路任何一条都比装糊涂强。穆利诺偏偏选了第三条——既不认错，也不强硬，假装一切都是自己的英明决策。

这种姿态，在中国人看来就是"端着架子要饭"。再说一层。这件事最让人感慨的，不是巴拿马的反复，而是美国的冷淡。

穆利诺2月份还高调宣称"中国不会真反制"、"美国会撑我们"，意气风发，仿佛抱住了世界霸主的大腿。结果呢？

中方反制一波接一波，中远停运、港口被加强检查、地铁项目停摆、20亿美元仲裁砸过来。白宫的回应只有干干净净一句"主权自主决定"。

没有救济金，没有担保贷款，没有新的港口投资协议。贝莱德拿走运营权，欢呼着"美国的胜利"，然后转身就走。

这就是给美国当马前卒的真实剧本。冲在最前面的人，永远是最先被遗忘的人。

美国从不为代理人擦屁股——这是一条从越南、阿富汗、乌克兰反复印证过的铁律。穆利诺这次摊牌，与其说是对中国释放善意，不如说是被美国的冷淡逼出来的求生反应。

最重要的一层，这件事给所有发展中国家上了生动的一课——国家信用，是这个时代最硬的资产，没有之一。一份合同，近三十年没出过纠纷，2021年合规续签，说作废就作废。

18亿美元的中资累计投入，把两座原本破旧的码头升级到年吞吐800万标准箱，承担运河四成的集装箱吞吐量——说没收就没收。这种事情发生一次，国际资本就要重新评估整个国家的风险定价。

信用毁了，比港口被抢损失更大。巴拿马当下经济疲软、通胀承压、港口运营效率下降、国际资本撤退——所有链条都在反噬。

这不是中方在"惩罚"巴拿马，是巴拿马在惩罚自己。国家不是一个人，可以今天豪赌、明天反悔。

国家是延续几十年甚至几百年的实体，每一次背信，都要用更长的时间去偿还。回到穆利诺周四的那场摊牌——他想用一句"自主决定"洗白港口事件，再用一句"续签协议"重启对华合作。

算盘打得很响，但他可能忘了一件事：中国对反复无常的人，有一种特别的耐心。老话讲，"得道多助，失道寡助"。

孟子的原文还有后半句——"多助之至，天下顺之；寡助之至，亲戚畔之"。意思很简单：有理走天下，无理寸步难行；得人心者赢未来，失人心者连身边人都会背叛。

穆利诺今天的处境，正好是这八个字的活注脚。港口可以抢，合同可以撕，但人心和信用，抢不来也撕不回。

巴拿马运河上的潮水每天涨落两次，可信用这艘船一旦沉了，就再也浮不起来了。