尼日尔总理拉明·泽内

5月18日，尼亚美总理府摆出了一张意味十足的签字桌。尼日尔总理阿里·马哈曼·拉明·泽内亲自主持，中方石油企业重新坐到主位，双方一口气签下多份协议。而桌面上最扎眼的，是10亿美元投资、45%管道公司参股意向，以及原油运输费从每桶27美元降到15美元这几组数字。

可2025年3月，尼日尔还要求三名中资石油企业负责人在48小时内离境，随后又围绕薪酬、本地用工和管理岗位持续施压；一年多后，同一个政府却主动宣布中尼石油合作“恢复并强化”。泽内真正没料到的，是尼方把牌桌掀得震天响，最后却发现油田、炼厂、管道和国际销售根本拆不开。

采掘石油

尼日尔强硬出牌先卡住自己

尼日尔政府当初的动作很猛。驱逐企业负责人、要求提高本地员工比例、压缩外籍管理人员、追问同岗薪酬差距，每一招都对准中方企业。尼方的真实意图很清楚：借“资源主权”重新分配石油利益，同时给军政府增加国内合法性。

这套打法在政治上很容易鼓掌。萨赫勒国家这几年普遍在清理法国等西方旧势力，尼日尔当然也想证明，地下资源不能再由外国公司说了算。问题是，政治口号可以在广场上迅速兑现，工业能力却没法靠命令补齐。

尼日尔地理位置

路透社披露，尼方一度希望把相关项目的本地员工比例提高到80%，而当时实际比例不足30%；中方认为，熟练技术人员储备不足，使这一目标很难短期实现。更关键的是，争端最激烈时，阿加德姆二期仍在日产约9万桶原油，外输和销售体系也没有停下来。

外界原以为尼日尔手握油田，随时可以换伙伴、抬价格；可现实却是，尼日尔掌握的是资源所有权，中方掌握的是把资源变成现金流的整套能力。赶走几名负责人不难，接管钻井参数、设备维护、炼厂运营、跨境管道和国际贸易，完全是另一回事。

尼日尔军政府

《人民日报海外版》早在2022年就提到，中方企业帮助尼日尔从非产油国变成拥有较完整上下游体系的产油国；新华网2024年报道，阿加德姆二期建成了年产450万吨的油田和1950公里外输管道，并实现首油出海。这些不是几份行政文件，而是尼日尔财政收入赖以落地的骨架。

中方没有翻桌而是锁住增量

中方面对驱逐和极限施压，没有跟着情绪走，也没有公开制造外交冲突。油田照常生产，管道继续输送，谈判则被拖入技术、成本、股权和本地化执行的细节中。这是一种更难受的拆招：不跟尼方比嗓门，只让产业现实自己说话。

驻尼日尔前大使蒋烽见证尼总理泽内与中石油代表签署石油合作系列协议

截至2025年10月，阿加德姆新开发区累计出口约3200万桶原油，销售收入据估算超过20亿美元。中方此前在尼日尔投入超过50亿美元，建起油田、炼厂和非洲最长的跨境输油管线之一。对中方而言，当然不可能轻易放弃；但对尼日尔而言，想在短期内找人完整接盘，同样近乎幻想。

所谓“釜底抽薪”，真正被掐住的，是尼日尔未来扩产所需的新增资金、技术团队和项目启动权。从最终协议专门写入重启Dinga Deep和Abolo-Yogou两个项目、并宣布约10亿美元投资来看，可以合理判断，尼方此前的强硬政策已经影响了新增项目推进，扩产筹码必须重新回到谈判桌上。

尼日尔油田

尼日尔总理这才重新出面，把此前近一年的拉扯包装成“战略伙伴关系新阶段”。他当然要对国内强调尼方赢得了更多收益，但签字本身已经说明：尼日尔没有把中方挤出局，反而需要中方继续投钱、扩产、培训和运营。

不过，中方也不是毫无压力。运输费下降、本地岗位增加、薪酬逐步协调、尼方扩大参股，都会压缩项目利润并增加管理成本。中方选择让利，是为了保住长期布局；尼方重新合作，是为了堵住财政和产能缺口。双方都在换筹码，但谁更离不开现有体系。

尼日尔总理拉明·泽内

尼日尔拿到让利也丢掉幻想

尼方这次确实拿到了实惠。按尼日尔通讯社公布的协议，管道运输费由每桶27美元降至15美元，尼方预计一年节省超过1.06亿美元；尼日尔原则上将获得西非管道公司45%的股份，原油出口收入还将更多回流本国金融体系。到2030年，相关企业预计新增452个本地岗位。

所以，尼方靠强硬施压撬动了部分合同条款，中方也为稳定长期项目作出了现实妥协。但另一个反转恰恰在这里：尼日尔赢下的是分配比例，却没能改变产业主导权仍然依赖中方的事实。

中国外交部发言人林剑

更能说明问题的是产量目标。尼方预计，靠新一轮投资，到2029年把日产量从11万桶提高到14.5万桶。数字喊得很漂亮，可资金、勘探、设备、管道维护和市场销售仍需要中方企业推进。尼日尔嘴上争的是主权，手里缺的却是把主权长期兑现的能力。

《中国能源报》曾指出，尼日尔—贝宁原油外输管道不仅打通尼日尔进入国际市场的通道，也把贝宁变成关键过境节点。换句话说，尼日尔的石油命脉不只取决于国内政策，还受邻国关系、边境安全和港口秩序牵制。

尼日尔炼油厂

但这场博弈还远没结束。尼方会继续压价、要岗位、争股权，中方也必须把契约保护、人员安全和投资回报写得更牢。但至少眼下，主动权已经不再属于那个喊得最凶的人，而属于能够让油井不停、管道不断、项目还能继续扩张的一方。

消息来源：

《中尼达成石油合作，十亿美元重启两大项目》，2026年5月20日，来源：见道网