文 | 果冉多

编辑 | 果冉多

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7月15日，上合外长会议在天津召开，各国代表你来我往，会议上出现了一些少见的画面，在会议开始后不久，黄仁勋在接受采访的时候表示，特朗普政府已经批准对中国放宽芯片与能源出口限制。

这种“反常操作”，让不少人摸不着头脑，另外印度外长苏杰生这次也“久违”的访华，苏杰生上一次踏上中国的土地，还是在2020年。

还有白俄罗斯的首次亮相，一个刚刚正式成为上合成员的国家，不仅支持“2035发展战略”，还公开批评西方的单边制裁。

上合外长会议各自发力

拉夫罗夫提前两天就抵达中国，而且他刚在前两天的东盟峰会上，向王毅外长和美国国务卿鲁比奥同时抛出一个惊人的提议。

说是可以把伊朗的浓缩铀送到俄罗斯去处理，名义上是中和危机，实则可能是想借伊核问题，顺手牵动整个中东。

王毅外长没有立刻答应，仅仅回了句“交换意见”，我们不算正面回答，因为伊朗现在正是“中俄伊”的关键一角，一旦被拉走，接下来的中东棋局就会失衡。

而就在这场外交暗战进行的时候，特朗普突然动手了，7月初，美国商务部悄然批准了三大EDA企业恢复向中芯国际和华为供货。

14纳米以上的设计工具被放行，连带着通用电气也拿到了向中国商飞出口LEAP-1C发动机的许可，这一系列操作，打破了过去一年多来美方对华高科技封锁的“铁壁”，等于是在芯片战场上，主动后撤了一步。

就在这波“松绑”公布前后，一艘装满乙烷的货轮从墨西哥湾启航，直奔中国港口，宣告着美方对能源出口管制的结束，这艘船的出发时间，是7月2日。

几天后，特朗普签署了《美国竞争力和创新法案》，对日韩、东南亚等14国的进口商品加税，力度从25%到40%不等，唯独对中国，暂时按下了暂停键。

美国“退让”的背后

原因？其实不难猜，今年4月，中国对稀土出口进行限制，直接打乱了美国新能源汽车和军工产业的生产节奏。

尤其是F-35战机的磁体，98%的原材料都依赖中国供应，一旦稀土断供，不只是军工，美国整个高端制造业都得“趴窝”。

特朗普不是不知道这个后果，但他实在没得选，更别说，在芯片战场上，中企的反击已经不是喊口号了。

长江-1000A航空发动机年内试飞，国产EDA工具已经能满足大部分设计需求，你封锁得越狠，中方反而逼出了替代方案。

而美方的EDA企业却因为失去中国市场，市值一度暴跌，股东怨声载道，这时候，退一步，就成了唯一的选择。

可问题是，美国这一步退得并不光彩，特朗普想把“退让”包装成“调整”，但外界心知肚明，这是一场利益妥协，更是一场被现实打脸之后的低头。

而让特朗普如此被动的，不只是稀土，也不只是芯片，而是上合组织这块“东风压西风”的新棋盘，过去，美国一直想把中俄伊分开，各个击破，但现在，上合平台却让这三国走到了一起。

尤其是在伊核问题上，王毅外长没有明确支持俄罗斯的“浓缩铀计划”，但也没有完全否定，这种模糊的态度，反而给中方留下了更大的回旋空间。

更让特朗普坐不住的，是印度，苏杰生这次访华，表面上是修复关系，实际上是在为印度的全球定位博取更多筹码。

他想靠中美之间的缝隙，做一把“第三力量”，但这种操作，反而让美国警觉，印度不再是那个“听话”的亚洲盟友了，它现在也学会了左右逢源。

所以特朗普只能选择妥协，他必须保住现有的经济基本盘，必须稳住国内的选票，他没有时间也没有资本打持久战，他要的是立竿见影的“缓和信号”。

特朗普的算盘

特朗普现在的算盘很简单，在高端技术领域继续封锁，比如3纳米以下芯片、EUV光刻机这些尖端设备，谁也别想碰。

但在中低端领域，放一部分出来，换取中国的经济合作和资源稳定，至于EDA解禁、能源放行、芯片松绑，不过是这场交换的一部分。

而中方呢？也不是没有看出这点，中国这次没有像以前那样“高调回应”，而是继续推动稀土出口的精细化管理。

还有白俄罗斯和伊朗的角色，被放在了更重要的位置，同时欧洲也开始犹豫，原本英法牵头的乌克兰“维和部队”计划，现在被搁浅了。

不少盟国开始质疑，继续支持乌克兰，到底是为了正义，还是为了美国的地缘布局？这种摇摆情绪，正是特朗普最怕的。

再看俄乌前线，普京已经放话，要在60天内发动大规模进攻，目标直指顿涅茨克州的红军村，而特朗普给出的“50天停火期限”，更像是一个虚张声势的赌注。

特朗普这次的“退一步”，也不是什么主动求和，接下来，局势只会更复杂，而中国，在这场多边博弈中，需要更加稳住心态。

信息来源：黄仁勋：美国政府已批准出口许可，将开始向中国销售H20芯片 澎湃新闻2025-07-15 10:26

将签署决议和文件，为峰会作政治准备，上合外长会今日在天津举行来源：环球时报 作者：白云怡 2025-07/1506:41