今天我们重点关注第2条简讯：特朗普表示已经通知美国大型石油公司进驻委内瑞拉。

石油储量图

委内瑞拉拥有世界上最大的探明石油储量，根据石油输出国组织2025年年度统计公报以及美国能源信息署的最新数据，其探明石油储量约为303亿桶，约占全球总储量的17-18%，远超排名第二的沙特阿拉伯。

这些储量主要集中在奥里诺科重油带，该地区蕴藏大量超重原油，属于非常规石油资源，开采技术相对复杂且成本较高。也因此，尽管储量巨大，委内瑞拉的石油产量却远低于潜力。2025年日产量勉强维持在约100-120万桶左右（部分月份甚至低于100万桶），仅占全球产量的约1%。

胡安·维森特·戈麦斯

至于委内瑞拉与美国在石油层面的瓜葛，就要追溯到20世纪初，时任总统胡安·维森特·戈麦斯为吸引急需的资本和技术提供了宽松的石油法规，如低税率和长期特许权。拿到特许权的包括美国背景的加勒比石油公司，该公司于1913年开始在委内瑞拉进行勘探活动，1914年钻探委内瑞拉第一个商业性油井祖马克一号井，1916年皇家荷兰壳牌集团（一家英国-荷兰合资的跨国公司）将该公司收购。

这口井的发现开启了该国石油时代的序幕，一战后，委内瑞拉石油勘探加速。当时西方国家舰队转向燃油、汽车工业兴起以及对石油短缺的担忧，推动了海外勘探热潮。1922年，在委内瑞拉苏利亚州的拉罗萨地区，巴罗索二号井发生大规模喷发，每天喷出约10万桶原油，持续9天。这一事件引发了国际石油公司涌入，推动委内瑞拉产量急剧上升。到1929年，该国已成为世界第二大石油生产国，仅次于美国，同时是最大的石油出口国。到1930年代末，石油已占委内瑞拉出口的90%以上，彻底改变了其经济结构。

委内瑞拉的第一口石油井--祖马克一号

而抢占先机的标准石油公司（美国公司，后分拆为埃克森美孚的前身）、海湾石油公司（美国公司，后并入雪佛龙）和皇家荷兰壳牌公司主导了委内瑞拉石油市场，到1930年代，三家外国公司控制了委内瑞拉约98%的产量。

以美国为主的石油公司在委内瑞拉大发横财一直持续了几十年，由于大部分利润流向海外，本地只留下污染，也没创造多少财富，社会发展仍然滞后。从1940年代起，委内瑞拉的政界和知识界就开始讨论国有化可能性，但当时的经济依赖和政治现实使之难以实现。此后，委内瑞拉积极参与国际石油协调，并成为石油输出国组织的创始成员国。

1970年代初，正是全球民族主义浪潮高涨的时候，许多国家意图收回西方前宗主国、殖民者，或靠霸权优势在本国遗留的特权，当时利比亚、阿尔及利亚和伊拉克等国单方面提高税率并国有化石油资产，引发全球能源格局变化。1973年的石油危机让作为主要出口国的委内瑞拉获得巨额收入，这强化了国家收回资源的信心。

卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯

1973年当选的卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯总统将国有化纳入其主要施政方略。1975年8月，国会通过国有化法，次年1月1日正式生效，国家石油公司随之成立，取代了21家外国公司和17家相关企业。

而外国公司总计获得约10亿美元补偿，其中大部分以现金（约10%）和五年期政府债券形式支付。包括美国巨头在内的石油公司，继续拿到技术援助和海外营销合同，确保稳定过渡的同时，事实上也让渡利益避免了与其他国家类似国有化时的剧烈冲突。

查韦斯

此后委内瑞拉石油政策经历了多次调整，也并非一贯排斥外国公司。如90年代委内瑞拉推动的“石油开放”政策，重新吸引国际投资，打算利用外资的技术来保证产量。不过，1999年乌戈·查韦斯上台后，政策再度转向国有控制。政府强制将项目转为合资企业（国家持股至少60%）。雪佛龙接受新条款留存至今，而埃克森美孚和康菲石油拒绝，导致资产被征收，两家公司随后通过国际仲裁赢得数十亿美元赔偿，但委内瑞拉因经济困难和制裁至今未完全支付。

作为查韦斯的继任者，马杜罗自2017年起被美国制裁。尽管如此，雪佛龙作为唯一在委内瑞拉继续运营的主要美国石油公司，得到美国财政部的豁免，得以继续运营，生产约占委内瑞拉总产量的四分之一，并向美国出口原油。该许可在2025年特朗普第二任期初期曾短暂撤销，后于7月恢复为限制性授权，禁止资金流向马杜罗政府。

特朗普近期强烈推动美国石油公司重返委内瑞拉，主要源于美国军事行动推翻马杜罗政权后的新局势。特朗普公开表示，美国大型石油公司将投资数十亿美元修复破败基础设施，恢复产量，并强调委内瑞拉过去“窃取”美国资产（指查韦斯时代征收），美国需收回资源控制权。这一动作旨在利用委内瑞拉全球最大探明储量的潜力，坐稳美国军事霸主，同时也是能源霸主的地位。