挑拨中美关系？特朗普给菲律宾总统一记重拳，菲律宾还不如越南

2025年7月20日，菲律宾总统小马科斯带着满心期待抵达华盛顿，试图通过与特朗普政府的高层会晤，为菲律宾争取到对美贸易的喘息空间。然而，这场被包装成“历史性访问”的外交行程，最终却以菲律宾的无奈妥协告终。

特朗普在会晤后宣布，美国将对菲律宾商品征收19%的关税，而菲律宾则需对美国产品实行零关税。

这一结果看似美方做出了1%的让步，但实际上只是特朗普惯用的“谈判艺术”——相较于7月9日威胁的20%税率，这一调整更像是对菲律宾的“安慰奖”，而菲律宾为此付出的代价，却是全面开放国内市场。

菲律宾的经济命脉正被这柄“关税利剑”牢牢锁住。作为东南亚主要的电子产品出口国，菲律宾2024年对美出口额达120亿美元，其中70%集中在半导体、电子元件等中低端制造领域。

19%的关税意味着这些产品在美国市场的价格将被迫上涨，直接削弱其竞争力。例如，菲律宾半导体企业原本不足10%的利润率，在关税压力下已被压缩到个位数，迫使部分企业考虑将产能迁往美国得州，以规避高额关税。

与此同时，菲律宾对美出口的农产品（如香蕉、榴莲）也面临滞销风险，2025年上半年对华农产品出口已同比下降21%，而美国市场的萎缩进一步加剧了这一危机。

更严峻的是，菲律宾为换取这1%的关税减免，不得不承诺未来三年采购120亿美元的美国液化天然气，并允许美军侦察机常驻巴拉望岛，将战略要地的军事控制权进一步拱手相让。

这种“以安全换经济”的策略，看似是马科斯政府的无奈之举，实则暴露了菲律宾在国际产业链中的被动地位——作为美国的“非北约重要盟友”，菲律宾在安全上高度依赖美国，但在经济谈判中却毫无议价能力。

国内矛盾激化与马科斯的政治赌局

关税协议的签署在菲律宾国内引发轩然大波。反对党批评马科斯政府“出卖国家利益”，民众抗议活动此起彼伏。根据菲律宾出口协会的调查，2025年上半年对美出口同比下滑12.4%，半导体、成衣和农产品行业损失最为惨重。

马尼拉的纺织企业主们抱怨，19%的关税让他们的产品价格比越南同行高出15%，订单正加速流向东南亚其他国家。

更讽刺的是，菲律宾为履行对美零关税承诺，不得不削减本国农产品的进口保护，导致美国大豆、玉米等农产品大量涌入，进一步挤压了本地农民的生存空间。

面对国内压力，马科斯试图通过强化美菲防务合作转移矛盾。在与美国防部长赫格塞思的会谈中，他承诺继续推进菲律宾武装部队和海岸警卫队的现代化，并提升联合防御能力。

然而，这种“以军事合作换政治支持”的策略并未奏效。菲律宾前总统杜特尔特的支持者在社交媒体上发起“反美关税”运动，指责马科斯“背离了杜特尔特的独立自主外交路线”。

民调显示，马科斯的支持率已从2024年末的65%下滑至59%，而副总统萨拉·杜特尔特的支持率则逆势上升至58%。

马科斯的政治赌局还面临外部变量的冲击。中国作为菲律宾最大的贸易伙伴，正通过RCEP框架逐步降低对菲关税。例如，中国出口的汽车零部件、纺织品在菲律宾的关税已从3%至30%逐步降为零。

这种差异化的贸易政策，使得菲律宾企业在权衡市场选择时陷入两难：一方面，美国市场的高关税迫使它们寻求替代出口渠道；另一方面，过度依赖中国市场又可能引发美国的不满。

地缘博弈中的菲律宾：被边缘化的战略棋子

美国对菲律宾的关税政策，本质上是其“印太战略”的一部分。特朗普政府试图通过“分而治之”策略，迫使东南亚国家在安全和经济上双重依赖美国。

例如，美国与越南达成的贸易协议同样将关税定为20%，但越南对美贸易逆差高达1235亿美元，远超过菲律宾的49亿美元。这种“一刀切”的税率设定，暴露了美国在贸易谈判中的霸权逻辑——盟友身份并不能换取特殊待遇，经济利益始终是首要考量。

对菲律宾而言，这种战略定位的尴尬性日益凸显。尽管马科斯政府在南海问题上积极配合美国，允许美军新增4个军事基地，使得美军在菲据点增至9处，但这些“投名状”并未换来预期的经济回报。

特朗普在会晤中直言：“贸易问题与安全合作无关。” 这种表态彻底打破了菲律宾“以安全换经济”的幻想。更具讽刺意味的是，特朗普在宣布对菲关税的同时，却公开称赞中国“贸易公平”，并表示中美关系“非常好”。这种鲜明对比，让菲律宾在中美博弈中愈发显得无足轻重。

东盟国家对菲律宾的遭遇感同身受。在7月举行的东盟外长会上，马来西亚总理安瓦尔呼吁成员国“团结破局”，避免被美国逐个击破。

然而，菲律宾的困境表明，在大国博弈中，中小国家的选择空间极为有限。这种结构性矛盾，使得菲律宾在未来的地缘政治格局中，很可能成为被边缘化的战略棋子。

结语：困局中的菲律宾何去何从？

菲律宾的遭遇折射出全球化时代中小国家的普遍困境：在大国竞争中，它们既是地缘政治的棋子，又是经济博弈的牺牲品。

马科斯政府的“亲美路线”不仅未能带来预期的经济红利，反而加剧了国内矛盾和战略被动。面对美国的关税大棒，菲律宾需要重新审视自身的外交政策，在中美之间寻求更平衡的发展路径。

值得注意的是，中国通过RCEP提供的关税优惠和投资机遇，正成为菲律宾摆脱困境的潜在突破口。然而，如何在中美之间维持战略平衡，避免成为大国博弈的牺牲品，仍是菲律宾政府亟待解决的难题。

在这场没有硝烟的贸易战争中，菲律宾的命运不仅关乎自身，也为其他中小国家敲响了警钟：在全球化浪潮中，唯有保持战略自主性，才能在大国博弈的夹缝中求得生存与发展。

信息来源：

中国网：菲律宾总统访美 特朗普宣布达成美菲贸易协议

观察者网：特朗普告诉马科斯：我不介意你和中国相处融洽，因为我们和中国也相处得很好