文 | 地缘历史档案

编辑 | 地缘历史档案

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160亿美元砸下去，连一根轨道都没铺出来。

17年，三任州长，两任总统，几十次听证会，几百份规划文件，加州高铁这个“美国梦工程”，现在只剩下一地钢筋混凝土和天价账单。

说是高铁，不如说是烧钱机器和制度试金石。到底是美国不会修高铁，还是根本不想让它修出来？现在，是时候把这笔账算清楚了。

不修铁路，全在修套路

2008年，加州高铁刚立项时，那可是号称“改变美国”的世纪工程。预计从旧金山直通洛杉矶，600公里，时速350公里，13年完工，330亿美元搞定。

民众投票通过了法案，州政府画出蓝图，联邦也掏了钱，媒体更是把它吹成“绿色未来的样板间”。

可到2025年，这场大戏已经快演成闹剧。整整17年，花掉了160亿美元，但一寸铁轨都没铺上。整个项目只完成了几十处桥墩、涵洞、路基工程，像拼图一样散落在加州中部的中央谷地。

原定的全线800公里，如今缩水到275公里，通车时间从2020年推迟到2033年，甚至更晚。

问题到底出在哪？一句话，美国不是修不出高铁，是制度根本不允许修出高铁。

首先，征地就卡住了命门。加州高铁要建，得征用2270块私人土地，这些可不是荒地，而是大农场，地权复杂，主人强硬。

每块地谈判平均得耗掉3到5年，还有法律顾问、评估、听证、仲裁，各个环节都要掏钱。而且农场主抬价成风，有人干脆等着项目一靠近就要价翻倍，逼得高铁管理局只能绕道。

其次，环保组织也没闲着。名义上是保护自然，实则成了利益游戏。

十几年来，环保诉讼多达数十起，几乎每条主线都被迫重改。项目到2025年仍未通过最终环评，比中国的6个月环评周期慢了整整24倍。

而每次环评修改，都意味着更多的钱、更长的时间、更多的政治扯皮。

最后，政府自己也在给自己添堵。高铁线路横跨11个郡、23个城市，每个地方政府都想“参与决策”，每个议会都有“修改建议”。联邦、州、地方三级政府层层审批，协调一个合同都得几个月。

特朗普在任时砍了9.29亿美元拨款，现在又宣布彻底撤资，骂这项目是“民主党的烧钱陷阱”。

而拜登虽然追加资金，却附加了“社会公平审查”条件，搞得采购流程卡了两年。说到底，美国的制度设计根本不是为大型基建服务的，而是为“协商”和“制衡”设计的。

谁都在赚钱，唯独没有人在修高铁

项目失败并不是因为钱不够，而是钱都流进了不该流的地方。

最典型的，就是利益集团把项目当成了提款机。律师事务所靠环保诉讼、征地仲裁，已经从项目中分走了超过10亿美元。

建筑工会强推协议，要求支付高出市场价40%的工资，否则就上街抗议、组织罢工。

咨询公司也不甘示弱，打着“战略支持”“技术顾问”的幌子，年年抽走项目8%的预算，说白了就是“什么都没干，钱照样拿”。

就连项目内部，也是一地鸡毛。2023年审计显示，有12亿美元的隧道设备因为设计标准不兼容，被丢在仓库吃灰。

弗雷斯诺的高架桥，花了10亿美元建成，却发现主线根本连不上，成了一座“孤岛桥”，地基下长满了荒草。

而这些问题的始作俑者，是不断更换的承包商和混乱的技术标准。2015年到2020年，承包方换了7次，每次换，标准就改，设计就废，钱也就重新算。

更讽刺的是，加州高铁项目起步的中央谷地，是个人口密度极低的农业区。原本设想的旧金山—洛杉矶主线，需求旺盛、收益可观，可为了尽快拿到联邦拨款，项目方选择了“成本较低”的中央谷地先开工。

结果呢？人少车少、经济效益低，成了“花钱最多、回报最小”的段落，还陷入了现在可能烂尾的尴尬局面。

如今，特朗普的撤资砍掉了40亿美元联邦支持，整条中央谷地段面临65亿美元资金空缺。

而加州本身已经承诺承担82%的总投资，财政早已吃不消。如果这一段半途而废，全线运行将推迟至少10年，那将意味着整个项目彻底崩盘。

谁还敢做梦，美国高铁还有未来吗？

曾经有人说：“美国不需要高铁，有飞机就够了。”这话听起来有点道理，但现实是，美国的短途航空系统早已饱和，城市之间出行效率越来越低。

更别提环保压力与碳排指标，高铁对减少碳排、推动产业转型，是不可替代的关键路径。

但问题是，美国不是技术不行，而是制度不让技术落地。中国在2008年启动的京沪高铁，13年建成并投入运营，全线1318公里，年减碳1000万吨，每公里造价1.2亿美元。

对比之下，美国加州高铁17年未铺轨，275公里缩水段每公里要花6.6亿美元，环保目标一个没达成，民意支持也越来越少。

2025年初民调显示，53%的加州选民已经对项目彻底失去信心，只有28%的人还相信它能建成。

而环保界也开始反思：一个动辄几十亿美元的“绿色项目”，如果最后烂尾，不但减少不了碳排，反而会浪费大量资源，成为“绿色灾难”。

更严重的是，这场失败的高铁实验，暴露出美国制度性能力的全面衰退。

土地制度、环保程序、政府分权、政党博弈……这些过去被当成“民主样板”的制度，如今却在实打实的工程上处处掣肘。

加上产业链空心化、本土经验缺失、强行“美国制造”，让项目每推进一步都像在拆炸弹。

反观中国，短短20年内建成了世界上最长、最快、最密集的高铁网，靠的不是“拍脑袋”，而是统一规划、集中执行、产业协同、技术扎实。

而美国，连一个州的高铁都干不成，又何谈全国产业升级？

参考资料：

17年耗资160亿却寸轨未铺？美国首条高铁深陷“烂尾”困局——2025-07-02 19:38·央视新闻