言者无疆|充分发挥育儿补贴杠杆效应

赵志疆

近日，育儿补贴申领已正式全面开放，符合条件的家庭可通过线上、线下两种方式申领补贴。线上渠道包括支付宝、微信以及各省份政务服务平台；线下则可前往婴幼儿户籍地的乡镇政府、街道办事处现场办理。

按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《育儿补贴制度实施方案》，从2025年1月1日起，无论一孩、二孩、三孩，每年均可领取3600元补贴，直至年满3周岁。这是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴，其中有三个方面值得关注。

首先，作为一项全国性的重要民生政策，国家育儿补贴是一种普惠政策。简单说，就是让尽可能多的人从中获益。生育一孩是家庭生育的起点和关键阶段，与地方普遍仅针对二孩、三孩的补贴政策不同，此次国家育儿补贴制度将一孩也纳入了补贴范围，这不仅能改善家庭生育体验、减轻养育压力，而且有利于提升家庭再生育意愿。值得一提的是，四川把享受范围扩展到非婚生子女，体现出了“确保符合条件的婴幼儿平等享受补贴”的温情和善意。

其次，国家育儿补贴的方式是现金补贴，这意味着是真金白银的补贴，而不是各种减免优惠之类的政策补贴。作为一种长期的制度性安排，3600元补贴所传递出的政策信号价值，有重要意义。对按照育儿补贴制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税；在最低生活保障对象、特困人员等救助对象认定时，育儿补贴不计入家庭或个人收入，这些民生举措不仅能增强育儿家庭的获得感、幸福感、安全感，同时也体现了“投资于人”的政策导向，有利于构建生育友好型社会，促进人口高质量发展。

最后，国家育儿补贴旨在缓解家庭养育压力。作为一种普惠性政策，国家育儿补贴追求的是扩大覆盖面，实现“应补尽补”。在此过程中，补贴标准并非越高越好，关键在于“确保育儿补贴政策与本地区经济社会发展水平相协调、与同类地区保持大体平衡，确保本级财政和下级财政可承受、可持续”。

2022年，国家卫生健康委、国家发展改革委等17部门联合印发了《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》。其中明确要求，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，从财政、税收、保险、教育、住房、就业等各个方面，完善和落实积极生育支持措施。

对于育儿家庭来说，结婚成家、生孩子、养孩子、教育孩子，这些都是有一定压力的。国家育儿补贴旨在缓解养孩子的压力，缓解其他压力，显然还需要相关配套政策不断优化调整。从这种角度来看，发放国家育儿补贴不仅能减轻育儿负担，而且为建设生育友好型社会提供了一种解题思路。对于各地各部门来说，建立科学的监督管理机制，打好现金补贴的“组合拳”，就能充分发挥国家育儿补贴的杠杆效应，加快建设生育友好型社会。

来源：河南日报评论