“越南取消计划生育！”

这一消息如同深水炸弹，在东亚的人口政策讨论圈激起千层浪。

在中国还只是逐步放宽生育政策时，越南却直接“掀桌子”，从计划生育转向全面鼓励生育。这个动作之快、力度之大，让外界直呼看不懂。越南葫芦里究竟卖的什么药？背后又折射出怎样的困局与焦虑？

人口警报拉响：越南经济列车上的“刹车声”

走进越南胡志明市的街头，曾经熙熙攘攘的劳务市场如今冷清了许多。企业主们举着“急招工人”的牌子，像等待戈多的流浪汉般无助。

越南统计总局最新数据显示，2024年越南15-64岁劳动年龄人口仅增长0.3%，而65岁以上老年人口增速却高达4.2%。更令人心惊的是，越南总和生育率已跌破1.8的警戒线，2025年一季度新生儿数量同比下降8.6%。

人口结构恶化带来的冲击波正在传导至经济肌理，各种工厂都在诉说着劳动力短缺的困境。三星、富士康等外资企业开始将产能向印度尼西亚和墨西哥转移。

越南计划投资部警告，若生育率持续低迷，到2030年越南GDP增速将下降1.2-1.5个百分点。

越南的生育政策急转弯，看似突兀实则必然。这个曾经以人口红利著称的国家，正在经历“成长的烦恼”。当人均GDP刚刚越过4000美元门槛时，生育率却已降至发达国家水平。

河内大学人口研究所所长阮文勇指出：“越南的生育率下降速度比中国快3倍，比韩国快2倍，这种‘未富先老’现象在东南亚极为罕见。”

越南胡志明市

高房价也是悬在年轻人头顶的达摩克利斯之剑。

胡志明市二手房均价已突破每平方米2万元人民币，河内核心区甚至突破3万元大关。在社交平台Zalo上，不少年轻人自嘲：“月薪3000万越南盾（约9000元人民币），扣完房租和日常开销，连约会都成了奢侈。”

越南青年研究所的调查显示，76%的受访者认为经济压力是推迟生育的首要原因，超过60%的单身青年表示“没有结识异性的机会”。

越南三星工厂

更严峻的是，越南虽然近年承接了不少国际订单，但多为简单的组装加工。在智能手机领域，越南工厂只能生产外壳和组装成品，核心的芯片、屏幕技术完全依赖进口。

这种“代工厂”模式导致利润微薄，工人薪资增长缓慢，进一步抑制了消费能力和生育意愿。

失去的二十年：被错过的产业升级窗口

回望越南的发展历程，会发现其在产业升级的关键节点上屡屡失手。

2008年全球金融危机后，越南未能抓住机会完善产业链，反而沉迷于房地产和基建投资的短期繁荣。

在中国全力推进“中国制造2025”时，越南却在产业政策上摇摆不定，错失了承接高端制造业转移的良机。

如今越南的工业体系依然脆弱，在半导体领域，本土企业只能生产低端芯片。在汽车产业，组装厂占据绝对主导，自主研发的车型寥寥无几。

这种产业结构的后果是，越南经济高度依赖外资，本土企业缺乏造血能力。数据显示，外资企业贡献了越南工业产值的70%和出口总额的85%，一旦国际形势生变，越南经济极易受到冲击。

更让外界诟病的是，越南在中美博弈中的骑墙策略。既想利用中国的产业链优势，又试图通过亲近美国获取技术转移，这种左右逢源的做法反而让自己陷入信任困境。

中国商务部研究院研究员直言：“越南在核心技术合作上缺乏诚意，未来很难融入中国的核心产业链，毕竟没有技术支撑的工业化，注定是空中楼阁。”

人口与国运的生死局：越南能否破局？

人口问题的本质是发展模式的危机，当低端制造业的红利耗尽，越南亟需找到新的经济增长引擎。

但现实却异常残酷：缺乏核心技术的制造业难以支撑高薪资，低附加值产业又无力推动房价回归理性，年轻人困在“低薪-高房价-低生育”的恶性循环中。

破解这个困局，越南必须痛下决心完善产业体系，在半导体、新能源、人工智能等关键领域实现突破。

这需要长期稳定的政策支持，而非短期的生育补贴。同时，政府还应加大公共服务投入，降低教育、医疗、住房成本，让年轻人敢生、愿生。

但现实中的越南似乎仍在重复过去的错误。

越南依然痴迷高铁

最新消息显示，越南政府计划将河内至胡志明市的高铁项目预算再增加20%，这种基建投资冲动与民生改善的迫切需求形成鲜明对比。

人口问题不是简单的算术题，需要的是系统性的发展思路。如果越南不能跳出“先发展再解决”的思维怪圈，其“成为发达国家”的梦想终将沦为镜花水月。

从计划生育到鼓励生育的180度大转弯，折射出越南发展道路上的深层矛盾。

中国工业，今非昔比

这个曾经“摸着中国过河”的学生，在人口政策上再次选择了更激进的路线。但中国经验的成功，源于强大的产业升级能力、完善的社会保障体系和持续的技术创新能力，这些正是越南所欠缺的。

当越南年轻人还在为高昂的房租和微薄的薪水挣扎，外资工厂仍在组装别人的品牌时，核心技术仍掌握在他人手中时，任何鼓励生育的政策都只能是治标不治本。

越南需要的不是更激进的生育政策，而是更务实的产业升级路径。

这场人口政策的急转弯，或许能为越南赢得短暂的劳动力补充，但如果不解决发展模式的核心问题，越南终将在“未富先老”的泥潭中越陷越深。

对于越南来说，如何在人口危机与产业困境的双重夹击下，找到属于自己的发展密码，才是当下应当面对的首要问题。

参考：越南取消计划生育！取消“每个家庭最多生两个孩子”的规定，从6月3日起，一对夫妇可以生育两个以上的孩子——和讯网 2025-06-04

参考：人口黄金期与出生率下降并存，越南正式取消“两孩”限制——澎湃新闻 2025-06-04