到嘴的鸭子就这么飞了？菲律宾要对美国“毁约”，特朗普笑不出来

«——【·前言·】——»

到嘴的鸭子飞了！菲律宾搁置一项计划，直言没钱，美国这是被摆了一道？特朗普根本笑不出来。

«——【·军售泡沫的破裂·】——»

2025 年 4 月，美国国务院的新闻发布厅里还洋溢着庆祝的氛围。一份价值 56 亿美元的军售协议刚刚敲定，20 架全新的 F-16 战斗机及配套设备将从洛克希德 - 马丁公司的生产线驶向菲律宾，这笔交易折合成人民币约 398.9 亿元，被特朗普政府视为强化印太战略的重要成果。

五角大楼的官员们公开宣称，这将 "显著提升菲律宾的空中防御能力"，并为地区安全 "注入新动能"。谁也未曾料到，短短 5 个月后，这份被美方寄予厚望的军售协议会遭遇急刹车。

菲律宾驻美国大使罗慕尔德兹在华盛顿的一场闭门会议上抛出了重磅消息：马尼拉已决定搁置该军购计划。"资金是关键阻碍"，这位外交官的表态轻描淡写，却像一盆冷水浇灭了美方的热情。

彭博社率先披露这一消息时，正值美菲 "肩并肩" 联合军演刚刚落幕，演习中菲律宾海军连充当靶船的二战时期护卫舰都在途中沉没，这样的军力水平与购买先进 F-16 的雄心形成了荒诞的对比。

美国国务院发言人在例行记者会上试图淡化事件影响，称 "仍在与菲方保持沟通"，但语气中的错愕难以掩饰。对于特朗普政府而言，这笔交易不仅意味着军火商的巨额利润，更承载着将菲律宾打造成 "南海支点" 的战略企图。

毕竟，就在军售协议签署前，美国刚刚从对外援助冻结名单中豁免了用于菲律宾安全部队现代化的 3.36 亿美元援助，足见其对这笔交易的重视程度。如今协议搁置，相当于给精心策划的地区战略开了一个大洞。

«——【·财政困局的真相·】——»

菲律宾政府抛出的 "资金问题" 并非空穴来风。2025 年的菲律宾财政账本上，赤字数字触目惊心 —— 财政赤字已攀升至 GDP 的 6.8%，远超安全警戒线。

更令人担忧的是，政府不得不将有限的财力分散到多个急需领域：美军基地扩建费用需承担 30%，年度维护费超过 2 亿美元，而国内棉兰老岛的反政府武装冲突月均超 5 次，45 亿美元的年度军费中七成用于内平叛。在这样的财政格局下，56 亿美元的军购无疑成为难以承受之重。

经济基本面的恶化让财政状况雪上加霜。菲律宾政府在 2025 年 6 月被迫将 GDP 增长目标从 6% 至 8% 下调至 5.5% 至 6.5%，这是年内首次下调经济预期。

通胀压力持续高企，普通民众对物价上涨的不满情绪日益积累，"吃饱饭" 成了比 "南海维权" 更迫切的需求。此时耗费巨资购买先进战机，无疑会激化民生与国防的资源分配矛盾。

美国自身的政策也加剧了菲律宾的支付困境。特朗普政府对菲律宾出口产品加征的 17% 关税，直接冲击了菲律宾的外汇收入。罗慕尔德兹大使曾算过一笔账：美菲贸易逆差达 48 亿美元，完成战机交易后美国将获得近 10 亿美元顺差，这本该是 "等价交换" 的好事。

但关税壁垒导致菲律宾外汇储备承压，连驻美大使都不得不公开警告，这将影响履行军购合同的能力。当 F-16 的维护成本因全球供应链关税层层叠加而水涨船高时，马尼拉的犹豫变得顺理成章。

«——【·民意与权力的重新洗牌·】——»

中期选举的硝烟尚未散尽，菲律宾政坛的权力格局已发生深刻变化。马科斯阵营在选举中遭遇重挫，失去关键席位，内阁被迫重组，支持率从杜特尔特时期的 70% 以上暴跌至 39%。

与此形成鲜明对比的是，杜特尔特家族强势回归，前总统杜特尔特以九倍于对手的得票率当选达沃市市长，其女儿莎拉・杜特尔特在 2028 年总统选举中已成最大热门。更意外的是沉寂多年的阿基诺家族卷土重来，巴姆・阿基诺以超过 2060 万票高票当选参议员，形成 "三足鼎立" 的政治新格局。

这种政治洗牌直接影响了外交路线的走向。马科斯政府积极靠拢美国、在南海问题上强硬表态的策略，在选举中遭遇民意反噬。民调显示 62% 的菲律宾受访者认为 "过度亲美损害国家利益"，反对美军基地的抗议已蔓延到 12 个城市。

副总统莎拉・杜特尔特公开反对现行外交政策，连马科斯的姐姐伊梅・马科斯都倒向莎拉阵营，这种家族内部分裂让亲美路线难以为继。搁置军购计划，成为平衡国内政治压力的必然选择。

新崛起的政治力量对军购态度更为务实。杜特尔特家族向来主张对华务实合作，重视民生议题而非意识形态对抗。阿基诺家族虽与美国关系密切，但巴姆・阿基诺并不主张对华采取极端对抗姿态，这种相对温和的立场为外交政策调整提供了空间。

在国内舆论聚焦通胀失控、就业乏力的背景下，任何将巨资投入军事采购的决定都可能引发政治危机。菲律宾前副国家安全顾问班乐义的话道出了普遍担忧："老百姓根本不在乎所谓美菲联盟、南海议题，吃饱饭才是他们最关心的。"

南海局势因此出现微妙变化。就在军购计划搁置消息传出的同时，菲律宾、澳大利亚和加拿大在黄岩岛以东海域举行联合军事演习，中国军舰连续两天进行尾随监视。

但与军事对峙并行的是，菲律宾国内政治力量对比变化为外交调整提供了空间。杜特尔特家族和阿基诺家族相对温和的对华立场，与马科斯的强硬路线形成制衡。当 62% 的民众反对 "过度亲美"，当经济数据持续恶化，菲律宾外交政策向平衡务实方向调整将是必然趋势。

对于特朗普政府而言，56 亿美元军售的搁浅不仅是一笔生意的损失，更是印太战略布局的挫折。美国试图通过军售强化对菲律宾的军事绑定，却忽视了这个盟友的实际困境与民生需求。

«——【·结语·】——»

当菲律宾人发现，购买 F-16 的钱足够改善国内电力、教育和农业设施时，所谓的 "安全保障" 就显得苍白无力。

这场由 "资金问题" 引发的外交风波，本质上是小国在大国博弈中的生存智慧 —— 与其在军备竞赛中耗尽国力，不如在利益平衡中寻找生机。特朗普或许笑不出来，但对菲律宾而言，这可能是一次必要的战略清醒。