在2024年的联合国缴费名单上，120多个国家都按时缴纳，其中，中国和俄罗斯分别交了32亿和3.5亿，同作为联合国五常，差距不可谓不大，然而本应该缴纳最多的美国，却直接“缺席”，作为全球第一经济大国，竟然欠费不交？美国凭什么能赖账？

联合国中美俄会费对比

联合国的会费实际上有一套单独的收取标准，常规预算经费的分摊比例，需要按照各国的支付能力为原则确定。也就是基于各国国民总收入占全球总量的份额，分摊比例每三年调整一次，上限不超过22%，最低不低于0.001%。

也就是说，联合国会费的缴纳比重，其实也反映出一个国家的综合国力情况。我国在2000年缴纳会费占比还只有1%，到了2010年为3.189%，十年也只是上升了2.189个百分点，但是仅过了三年，就突破了5%，2023年继续升至15.254%，成为仅次于美国的第二大会费国，直接从边缘跃升到了联合国会费来源的核心。2024年折算下来，缴纳金额为4.46亿美元，折合人民币也就是32亿。并且中国一直按时足额缴纳，即便是2020年面临疫情压力，也在4月便缴足了全年会费金额，并获得了联合国的专门致谢。

再看俄罗斯，2024年承担的会费比例为1.866%，金额为5600万美元，折合人民币也就是3.5亿元，虽然这一比例并不算高，但对比俄罗斯的处境，能拿出这笔钱也实属不易。

自俄乌冲突爆发后，俄罗斯能源、金融等方面遭到欧洲制裁，导致俄罗斯面临严重的收支增速失衡，国防开支在2025年的财政预算中已经达到了41%，导致其教育、医疗等民生领域支出被大幅压缩，然而就在这样的压力下，作为联合国常任理事国的一员，俄罗斯仍在坚持缴纳会费。2025年1月便按时完成支付，甚至比澳大利亚、加拿大等发达国家更为积极。再往前追溯，2014年因克里米亚事件第一次遭到西方大规模制裁时，俄罗斯就没有断交，2020年面对疫情，虽然没有按时缴纳，但后续很快便补上。

俄罗斯此举主要是为了维护在安理会常任理事国的话语权，尤其是在如今国际博弈的关键时期，避免进一步陷入被动态势，即便财政危机升级，也要顶住压力。

对比下，美国多年前就已经是“老赖”了。美国作为全球第一经济大国，经济体量占全球总量的24%，在联合国会费分摊比例也是最高的22%，并且在1946年曾一度承担了联合国40%的会费，成为支撑联合国运转的关键。

然而2024年这一比例降至22%，理应缴纳6.8亿美元，美国却没有按时支付，并且不只是一年的会费，截止到目前，美国拖欠联合国会费已经超过了30亿美元，成为联合国最大“欠费国”，占到了联合国总欠款的一半以上，这一情况导致联合国被迫将2026年预算削减了15%，维和部队裁员25%。

然而，在俄乌冲突中，美国此前却给乌克兰提供了不少援助。美国曾声称，对乌援助金额高达1770亿美元，虽然乌克兰总统后来称并未收到这一数目，但其承认的金额也有750多亿美元，这远比美国欠的联合国会费要高数十倍。

美国为何欠费不缴

对于美国来说，这笔会费并非单纯的数字，而是试图以此为筹码，向联合国施压，换取联合国决策的控制权，使其在 预算削减、议事规则等方面做出妥协。

同时，通过这种“选择性缴费”作为对联合国部分机构的“惩罚”，本质上属于霸权思维与多边规则冲突对抗的一种延伸。

更过分的是，美国还在1986年出台《卡斯鲍姆修正案》，修改缴费上限，将所欠会费控制在“不丧失投票权” 的红线之内，以此为背书，便可以长期拖欠，又能持续施压。

但这种明显试图通过会费分摊、机构精简等方面满足自己诉求的行为，正在引起国家社会的不满，在促使了联合国加速改革的同时，更多国家也更愿意与中俄等讲规则的国家合作，而美国就只能在一次次拖欠下，丧失自己的信用，并逐渐影响其国际话语权。