乔巴山——这个名字你可能没听过，但外蒙古从中国版图上变成一个独立国家，他，是绕不过去的关键人物。别看他出身牧民，念过几年喇嘛，最后却干成了国家级“大项目”——搞“脱中”，建“国号”，上“联合国”。

这事儿表面看起来是“民族自决”，背后其实是老大哥苏联的一手导演。今天咱们不讲政治口号，只讲真事儿，就来聊聊这位“外蒙古独立总导演”乔巴山是怎么一步步干成这档子的。

喇嘛出身的乔巴山，为什么成了革命“导演”？

1895年，乔巴山出生在蒙古库伦东部的一个牧民家庭。少年时被送入寺庙当喇嘛，念的是经文，背的是佛语。

但1911年辛亥革命爆发，清廷瓦解，俄国支持下的外蒙古封建王公趁乱宣布“独立”，蒙古草原开始大变局。

乔巴山在青年时期便脱离寺庙，成为布尔什维克派系的积极分子。

他1918年参加“反喇嘛专制”组织，在俄国红军情报员协助下，与苏赫·巴托尔等人于1920年6月组建“蒙古人民党”，这支党从成立伊始便受苏俄高度控制。1921年3月，他们在恰克图召开第一次全国代表大会，乔巴山被任命为人民军政治委员。

当年7月，乔巴山与苏军联合进攻库伦，击败了军阀冯玉祥部队与蒙古亲清势力。7月11日，新政权宣告成立，名为“蒙古人民共和国”，由苏赫·巴托尔任总司令，乔巴山继续兼任政治工作。

1924年，随着哲布尊丹巴活佛病逝，蒙古废除君主政体，正式确立人民共和国体制。乔巴山趁机扩张权力，逐步架空党的集体领导机制，成为蒙古政坛的核心人物。

这年5月31日，苏联与北洋政府签订《中俄解决悬案大纲协定》，苏方明确承认“外蒙古为中国一部分”，但对乔巴山无实际约束。

乔巴山善于利用权力真空操盘。他整顿党务、控制军队、干涉宗教、改组政府，不断清除异己。到1939年，蒙古社会已基本实现一元化体制。但这一切，在“独立”的意义上，还未定论。真正的转折，要等到下一轮大国游戏的落子。

红军一到，乔巴山变天了

1945年2月，雅尔塔会议召开，美英苏三国密商远东格局。

在七场会谈中，斯大林提出苏联参加对日作战的三个条件，其一便是维持外蒙古现状。也就是说，让“蒙古人民共和国”继续作为一个独立国家存在。

当时中国政府对此毫不知情。直到5月21日，美国特使赫尔利才向蒋介石透露有关协议。宋子文6月初赴苏谈判，才确认苏联已和美英达成秘密安排。这一步，中国的主权就被架在了政治交易桌上。

乔巴山在接下来的几个月内全力配合斯大林安排。他组织了所谓“公民大会”，并于1945年10月20日举行“全民公投”。

这个投票完全由苏军监管，投票率达98.4%，结果百分之百“支持独立”。这一数字在蒙古官方文献中写得铿锵有力，但实际操作过程中选票统一印刷、无人监督、投票箱未封存。

投票结果上报后，11月5日，苏联正式通知中国政府：蒙古人民已“自愿”选择独立，请中国政府履约承认。面对舆论压力和军事劣势，蒋介石最终批准承认外蒙古“独立事实”，但保留“法理未失”的声明。

这场投票，成为乔巴山政治生涯的巅峰。他不仅成功摘掉“自治”的帽子，还得到苏联全方位援助。包括军队武器、经济贷款、干部培训，连宪法条文都照搬苏联模式。

乔巴山亲自起草国家文件，主持外交事务，封闭边境，清洗“亲中分子”。在他的治理下，蒙古成为事实上的“苏联第十七共和国”。这一体制直至1952年乔巴山去世，才略有松动。

从打着“民族自决”旗号的投票，到实际成为苏联卫星国的过程里，乔巴山是指挥者，也是推动者。外蒙古变局的第二个舞台，就这样收官。下一个问题，是这个“独立”的含义，到底还剩下什么？

1945年，一场投票让蒙古“独立”了

这场被称为“决定民族命运”的公投，其实是一次外交博弈的结果。在签署《中苏友好同盟条约》时，苏联坚持必须承认蒙古独立。中方虽极力反对，但已失先机。

公投安排得滴水不漏。乔巴山设立“公民委员会”，全国动员，村村挂布标、户户送宣传。投票卡只有一个问题：“你是否赞成蒙古人民共和国独立？”答案只有一个方框，“是”。

国内对投票真伪早有质疑。驻扎蒙古的中方人员回忆：“连牧民都说不知道为什么要投这个票，只是有人送来，说投完有糖吃。”但这并不影响苏联和蒙古政府宣布“合法独立”。

11月5日之后，苏联加速外交布局。迅速向国际社会通报结果，要求联合国接受蒙古为会员国。乔巴山派特使访苏，携带“公投文件”与“蒙古人民来信”，请求援助。

苏联的目标很明确。外蒙古是西伯利亚防线的缓冲带，是保障海参崴不冻港安全的军事屏障。斯大林认为，不能允许中国或日本重新掌控外蒙古，否则苏联远东安全受威胁。

这一战略决定了乔巴山的命运。他虽然在名义上是蒙古领导人，实际上每一项政策背后都需苏联拍板。他的成功，不在于掌握多少人心，而在于服从莫斯科的安排。

蒙古独立后，中国国民政府虽然口头保留主权主张，但实际已无力改变局面。1949年中华人民共和国成立后，中央人民政府未立即改变对外蒙古政策，但长期未予承认。直到1950年代中期中苏关系全面友好时期，才最终默认其现状。

乔巴山，作为操盘手，推动了蒙古从中国“蒙古省”向“苏联模式国家”的彻底转变。而这背后的所有法律文件、军事保护、外交支持，全写着一个词：苏联。

参考资料：

外蒙古独立问题研究述评.中华人民共和国国史网.2009-09-15.

中俄关系与外蒙古自中国的分离(1911-1915).历史研究2004年第4期.

霍尔洛·乔巴山.百度百科.

斯大林：我们为什么割走外蒙古.《蒋经国自述》.

外蒙古是如何一步步脱离中国的？.海峡飞虹网.2016-07-27