罕见迎来“三大变革”，西安“南部大区”再变身……

文=城记智库 城城

城市发展有很多契机，如全运会等大事件之于西安：核心承载地的浐灞国际港，就是显著的成果。

这次，西安这个肩扛“城乡二元”多年的“南部大区”，悄然迎来一场新的全新变革。可以说，只有详细了解它的发展历程，才能知道这种“水到渠成”发展结果，背后变革的来之不易。

这个“南部大区”，就是多元复杂曾与主城“若即若离”的长安。这次“变革”涉及数百万人，我们也需要重新再进行认识。

新局：南部大区“三大变革”

城市，是一个巨大且复杂的运作系统。对高速发展的中国尤其是中西部地区，一个区域改变核心推动力是外部力量。

在西安发展重心的南部，长安区角色日益重要。

自2002年“撤县设区”以来，长安经济和人口增幅巨大。但是，有个不可否认的现实：因为自身结构性因素，尤其是广袤多元的地理因素，“城乡二元特征”显著，存在户籍、土地和行政等一系列制度障碍。

“撤县设区”至今的长安版图◎制图/城记智库

尽管拥有二十五座高校

但受“发展不充分”的规律制约

拥有先天优势的长安

成为西安功能区的“最大供地商”

因为之前的“县域延续”

使这里有了主城之实，却无主城之名

无数人都期盼它的改变

直到当发展突破一个“阈值”

至此，长安区至此迎来三大罕见“深层次变革”，新的改变正在进行：

第一、从行政体制上看顶层设计：本次国土空间规划，“城市长安”作为独立片区纳编，标志将告别早期“县域”桎梏，以“主城之姿”实现地位革新。与航天“区政合一”，打响主城范围调整“第一枪”。

第二、从开发空间上看发展重心：行政区口径上，长安“城镇开发边界”是西安最高值，是高新、航天和西咸等三大“国字号”开发区的“最大供地商”。“可开发空间=未来增长极”，公式正在兑现。

第三、从产业发展上看驱动引擎：航天基地“区政合一”，「未来信息港」推动，长安将进入“硬科技+数字经济”双轮驱动时代。加上大学城，一个新的“高新+研发+制造”的“科创城”已呼之欲出。

已演变为“西安科创城”的长安◎制图/城记智库

因此，完成“区政合一”和未来信息港片区的长安主城，至此实现从“主城备份”到“科创城”的一跃。

省政府批复定位，足以说明一切：“西安综合性科学中心核心承载区、秦创原南部科技创新示范点重要支点、山水文化魅力彰显的宜居城区、现代农业发展示范区”。

产业：“双轮驱动”时代

一个区域发展有很多模式，产业驱动无疑是最强的驱动。赶上新产业变革的周期，更将是起到倍增乃至裂变效果。

作为“国家重要科研和文教中心”，西安地位愈加重要。以“城市技术合同”为例，“京沪镐”格局稳定。这次驱动下西安形成“新空间革命”——拥有一条“超级科创大走廊”，横贯东西长达50余公里。

这条大走廊，可谓是碧玉成链：连接多个“国字号”开发区，分布着多座顶尖研究型高校，聚集多个国家大科研装置和国家级重点研究实验室等。

西安南北产业带规划◎NEWS

这次，长安迎头赶上这波最重要的浪潮：内部拥有超高浓度的知识和人才的密度，外部“高新南拓”形成国家级产业带。多重因素的累积，蛰伏多年长安在西安角色也至此豁然开朗：从“发展不充分”走向“产业主导级”，从“被动发展”到“主动营城”。

功能区是发展的载体

长安“双轮驱动”格局也至此形成：

“航天基地+未来信息港”

这两大以产业为主导片区

也是西安中心城区范围可开发净地规模

最大以及最优先的平台之一

可以看到，与航天基地“区政合一”之后，二期扩容将迎来“空天产业城”，提振西安航空航天产业再上层楼。相比之下，“犹抱琵琶半遮面”的“未来信息港”，则成为一个隐藏款的“王炸级”。

西安「未来信息港」区位及用地性质◎制图/城记智库

这点，从双方略带严谨化的表述中，也能看出对未来极高的期望：

“双方希望进一步深化合作，通过共建共享未来信息港，拓展高能级产业发展载体，促进人工智能与制造业深度融合，提升区域整体发展水平，推动长安区实现更高层次的发展。”

因为“交大创新港”珠玉在前，大家对「未来信息港」的关注，已从“蓝图美不美”，直接上升到“飞得有多高”。一些在地媒体更是认为，这是“最接近硅谷本源的一个”。

片区：一座全新的“港”

那么，这座“港”究竟有何不同？

从2024年首次进入公众视野开始，到西电推进「科创校区」建设，再到官方陆续公布片区规划……可以看到，「未来信息港」的热度一直不减。我们认为，有以下三个层面：

第一个层面：顶尖高校与地方深度合作

顶尖高校和研究机构，是推动一个地区持续创新的“策源地”。这点，美国硅谷与斯坦福大学和北京海淀与清华北大等皆是榜样。在西安，以交大创新港为代表的顶尖高校与地方形成“命运共同体”。

可以预见，西安电子科学大学与西安共建「未来信息港」，必将强化“校区+园区+社区”之间的关系，形成新的“校地合作”佳话。

西安电子科技大学被坊间称为“984.5高校”◎NEWS

第二个层面：推动区域创新产业发展

实现“教育×科研×产业”倍数效应，与“经济发动机”的高新无缝融合，拓展高能级产业发展载体，促进人工智能与制造业深度融合，7平方公里核心区将形成“科研-转化-制造”闭环。

纵观国内外重点城市，现代信息产业集群正成为新的增长中心，将聚集众多著名的企业和活跃的产业资金，推动区域创新发展。

西安「未来信息港」规划范围说明◎NEWS

第三个层面：城市片区发展的能量级提升

在“主动营城”下，这里将形成核心和广义的两个「未来信息港」。前者，是以西电校区为核心的7平方公里新产城；后者，包括西电长安校区和西北大学在内的22平方公里广域城区。

在高新区发展表述中，也明确以“核心平台引领、东西轴带协同”为核心，形成“两港带动、跨区协同”区域发展格局。

从这二十年的发展历程来看，可以说长安正走出一条“成长曲线”：“撤县设区的主城备份→长安大学城的城区化→西安科创城的全面迭代”。南部西安，也将迎来新的想象力。

文=城记智库 城城

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