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自诩尊重法治的欧洲，为何会干出海盗般的掠夺行为？荷兰是哪来的底气对中国企业如此嚣张蛮横？

最近荷兰用行政和司法手段，把一家正常合法经营的中资企业给强行控制了。这件事的来龙去脉是这样的，有家叫安世半导体的公司，是咱们中国闻泰科技前后用了近三年时间、实施了三次收购，总共投入近300亿人民币才完全收购的企业。费这么大力，是值得的，因为安世在全球分立与功率芯片领域是数一数二的龙头企业，为汽车电子、消费电子等行业提供关键芯片。

奈梅亨的突然冻结

2025 年 9 月 30 日，荷兰经济事务与气候政策部的一则部长令打破了安世半导体的平静运营。这家总部位于奈梅亨的企业，其前身是飞利浦半导体标准产品事业部，2017 年独立后迅速成长为全球功率器件领域的龙头，产品覆盖 2.5 万家全球客户，仅汽车电子领域的市场份额就位居前列。

中国闻泰科技对其的收购始于 2018 年，历经多轮交易最终投入约 340 亿元人民币，于 2020 年完成 100% 控股。

这笔交易曾被视为中企跨国并购的成功范本：收购后安世营收从不足 20 亿欧元增长至 2022 年的 23.6 亿欧元，毛利率提升至 42.4%，2024 年更是实现零负债运营，当年为荷兰贡献 1.3 亿欧元税收。

荷兰政府的部长令以《货物可用性法》为依据，声称安世存在 “严重公司治理缺陷”，需确保关键芯片在紧急状态下的供应安全，随即冻结了其全球 30 个主体的资产，禁止任何资产调整、知识产权转移或人员变动。

这一动作恰好在欧盟签署半导体联盟宣言的次日，该宣言明确提出要强化欧洲关键技术自主权，荷兰经济部长直言此举是对宣言的落实。

10 月 6 日，荷兰企业法庭开庭审理此案，三位外籍高管 —— 包括荷兰籍法务官 Ruben 在内，联合指控公司治理缺陷可能威胁技术安全。

次日法庭便作出裁决：暂停闻泰科技董事长张学政在安世及其控股公司的董事职务，任命外籍独立董事掌控重大决策，闻泰所持股份除 1 股外全部交由第三方托管，中方投票权实质归零。至此，这家中资投入百亿收购的企业，在荷兰行政与司法的联动下完成了控制权转移。

地缘博弈与技术依附

荷兰此次行动的时间节点与操作逻辑，暴露了其深层动因。9 月 29 日美国商务部刚传出拟升级 “50% 穿透式制裁” 的消息，荷兰便迅速跟进，其采用的 “国家安全泛化” 逻辑与美国的霸权模板高度契合。

作为全球高端光刻机巨头 ASML 的母国，荷兰在中美芯片博弈中占据特殊位置，美国众议院 “中美战略竞争特别委员会” 曾明确要求其 “完全遵循美国出口管制政策”。

这种战略依附带来了现实底气。ASML 2024 年营收的 36% 来自中国市场，但在美方压力下，荷兰已逐步收紧光刻机出口：2019 年禁运 EUV 设备，2023 年对部分 DUV 设备实施出口许可，2024 年进一步限制维修与零部件供应。

此次对安世下手，既是向美国 “纳投名状”，也是以实际行动证明其 “反华可靠性”，换取美国在芯片补贴与技术共享上的倾斜。

欧盟的战略转向更成为重要支撑。2025 年 9 月底的半导体联盟宣言，标志着欧洲在关键技术领域 “去中国化” 的加速。

此前英国已要求安世出售当地晶圆厂，德国取消其补贴资格，均以 “国家安全” 为名。荷兰的行动实则是欧盟技术保护主义的集中体现，试图通过控制中资持有的技术资产，巩固欧洲在半导体供应链中的主导地位。

氟石铋之外的五张王牌

面对荷兰的操作，中国除氟石、铋等关键矿产的出口调控外，已形成多维度反制体系，每一项都精准指向荷兰经济与产业的痛点。

稀土管制升级是最具威慑力的选项。中国掌控全球 90% 的高纯稀土产能与 93% 的磁体制造能力，而 ASML 每台光刻机需 17 公斤稀土用于镜头镀膜与精密部件制造。

2025 年中国商务部已将稀土开采、冶炼技术及服务纳入管制清单，规定含 0.1% 中国成分或使用中国技术的境外产品须申请出口许可。

一旦实施定向限制，ASML 的新机交付与设备维护将直接受阻，荷兰《电讯报》2024 年就曾坦言 “没有中国稀土，ASML 生产线将面临巨大挑战”。

精准贸易限制直击荷兰经济软肋。荷兰是全球第二大农产品出口国，中国是其奶粉、猪肉的重要市场，花卉出口更是依赖中国消费市场。

通过加征关税或设置进口配额，可直接影响荷兰农业利益集团的收益，进而对政府形成压力。这种针对性措施的优势在于，既能施加实质影响，又可避免对整体贸易关系造成过度冲击。

在华企业合规审查具备现实操作基础。飞利浦医疗、ASML 在华分支机构、喜力啤酒等荷兰企业每年从中国市场获取巨额利润。

依据《反外国制裁法》等法规，对这些企业开展税务、环保、市场垄断等领域的合规检查，可有效传递反制信号。2025 年 10 月 14 日，中国半导体行业协会已明确发声将捍卫企业合法权益，为后续行动奠定基础。

市场准入调节可长期削弱荷兰企业竞争力。中国可将荷兰列入 “不友好国家名单”，限制其参与政府采购与重大工程招标。

更关键的是，中国在半导体设备领域已实现突破：28nm 光刻机进入量产阶段，清洗、刻蚀等设备国产化率大幅提升，占全球需求 70% 以上的成熟制程芯片已基本实现自主可控。加速扶持国产设备商，鼓励企业优先采购非荷兰设备，将逐步降低对 ASML 的依赖。

法律与外交组合拳则着眼于规则层面的反击。中国可联合全球投资者依据 WTO 规则起诉荷兰，揭露其滥用《商品供应法》的行为。

外交部发言人林剑已于 10 月 13 日明确表态，反对针对特定国家企业的歧视做法，强调相关国家应遵守市场原则。闻泰科技也已启动法律程序，计划上诉至荷兰最高法院，形成司法与外交的协同应对。

结语

对全球投资者而言，荷兰的 “规则武器化” 行径动摇了欧洲法治环境的可信度 —— 一家合规经营、贡献税收与就业的企业，可因地缘政治需求被强行剥夺控制权，这种风险让跨国资本重新评估在欧投资的安全性。

而对中国企业来说，此次事件进一步凸显海外并购中的地缘风险，推动产业链自主可控战略的加速实施。

目前，闻泰科技的法律申诉与中国政府的外交回应仍在推进中。这场围绕半导体企业控制权的博弈，不仅关乎一家公司的命运，更成为全球技术供应链重构进程中的重要注脚。

参考信源新浪财经。安世半导体被 “冻结” 背后，跨国并购后治理不可或缺 [EB/OL].
http://finance.sina.cn/tech/2025-10-14/detail-inftwafn2838246.d.html, 2025-10-14.