这五年，肇庆变化太大了！

“十四五”是生机盎然的五年，肇庆着力强健产业筋骨，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系；持续厚植生态优势，让绿色成为发展最鲜明的底色；全力补齐交通等基础设施短板，不断夯实长远发展根基；切实增进民生福祉，让发展成果更公平惠及全体市民，将高质量发展的时代答卷写在肇庆大地上。

△ 肇庆城区。肇庆发布特约摄影师梁亮 摄

01

坚持制造业当家

持续建设现代化产业体系

现代化产业体系是全面建成社会主义现代化强国的物质基础。“十四五”期间，肇庆坚持“实体经济为本，制造业当家”，持续构建现代化产业体系，成功入选“先进制造业百强城市”，谱写了产业发展的新篇章。

△广东省（肇庆）大型产业集聚区市管起步区。肇庆市融媒体中心记者 吴勇强 摄

新能源汽车产业见证了肇庆先进制造业的进步。以小鹏汽车为龙头，肇庆生产的P7、MONA M03等车型成为市场爆款，带动交付量持续攀升。在龙头引领下，本地配套企业成功转型，优质外地项目接连落户，形成了从关键零部件到整车的协同生态，产业产值增长超60%，驱动肇庆加快成为广东新能源汽车产业“第三城”。

△小鹏汽车肇庆基地。王振宇 摄

与此同时，新型储能产业成为强劲增长极。宁德时代项目从签约到投产展现“肇庆速度”，并带动璞泰来、吉阳科技等产业链企业聚集，涵盖电芯制造到系统集成全链条。全市新型储能产业产值增长超228%，与新能源汽车产业双轮驱动，构建起“足不出市造整车、造储能柜”的完备体系。

△瑞庆时代。王振宇 摄

绿色能源为产业发展筑牢根基。肇庆加快建设大湾区绿色能源基地，目前电源总装机容量较“十四五”规划初翻番，光伏装机容量增长约十倍，并建成大湾区输电能力领先的绿色通道，为产业可持续发展提供坚实保障。

另外，肇庆还面向新时代，积极培育人工智能、生物医疗、低空经济等产业，打造特色鲜明、链条完整、协同发展的现代产业体系，为高质量发展注入强劲动力。

02

抓好“头号工程”

贯彻落实省委“1310”具体部署

“百千万工程”是广东推动高质量发展的头号工程。自号角吹响以来，肇庆认真贯彻落实省委“1310”具体部署，打好实力提升“立体战”、城镇建设“主动战”、风貌提升“翻身战”、集成改革“攻坚战”、社会参与“动员战”，坚持一二三产业协同发力，力促县域经济发展稳中提质，高质量建设典型镇村和精品示范带，加速城乡风貌蝶变，激发多领域的改革动力活力，书写出“百千万工程”三年初见成效的好答卷。

△高要铁岗社区。陈彦成 摄

特别是在开展乡镇分类创建行动提升镇域综合实力方面，肇庆市积极谋划创建产业强镇、专业镇、特色镇，分类推动镇域经济持续发展，成功打造一批工业重镇、农业强镇、商贸旺镇、文旅名镇，山区县千强镇实现“零”的突破。2025年，全市有12个镇入选全国综合实力千强镇，总量提升至全省第五。

△德庆金林水乡。德庆县融媒体中心记者 梁俊宇 摄

03

工业理念引领

农林牧渔总产值跃居全省第三位

加快农业农村现代化建设是实现中国式现代化的重要一环。“十四五”以来，肇庆以工业化理念和全产业链思维引领现代农业发展，大力实施“成百上千”工程，着力做优品质、做大规模、做长链条、做强品牌，推动农业产业高质量发展。

在发展布局上，聚焦畜禽、蔬菜、水产等十大百亿产业集群，重点培育柑橘、南药等特色产业。目前，全市已有6个主导产业集群产值突破百亿元，其中高要活道大米、封开杏花鸡等17个产业入选省十亿元级产业集群培育名单，数量位居全省第二。

△高要活道大米。图源 高要农投

在延伸产业链条方面，围绕肉桂、预制菜、裹蒸等六大重点产业开展全产业链招商，成功打造包括恒兴预制菜、正好食品在内的11个农产品精深加工示范基地，为产业升级开辟了新空间。

2024年，肇庆农林牧渔总产值逾801亿元，总量提升至全省第三。

△南药瑰宝——肇庆肉桂

04

西江两岸添绿

产业探索结出丰硕成果

绿美广东是全面推进美丽中国建设的生动实践。“十四五”期间，肇庆的绿色更加浓郁，不仅累计完成修复造林超4万公顷，实施森林抚育超7万公顷，更打造了77个千亩以上连片造林斑块，绿色进一步融入城乡人居环境，森林城镇、乡村公园遍布全域，为市民提供了普惠的生态福祉。

△位于肇庆市怀集县的三岳省级自然保护区。梁小明 摄

通过绿美建设，肇庆不仅守牢了粤港澳大湾区的生态屏障，还生动诠释了“绿水青山就是金山银山”这一理念，将传统的竹产业做成了现代化大文章，推动产业链从原材料供应向高附加值终端产品跃升。2024年全市竹产业总产值近70亿元，成为特色鲜明的绿色富民产业。此外，油茶、林下经济、森林康养等多元业态齐头并进，点“绿”成金的探索结出了丰硕成果。2024年，全市林业产业总产值达515亿元，较“十三五”实现显著增长。

△广宁绥江。肇庆发布廖文奕 摄

05

抓住“牛鼻子”

让肇庆服务天天进步

肇庆将优化营商环境作为全面深化改革的“牛鼻子”工程，“十四五”以来，通过刀刃向内，推动“肇庆服务、天天进步”。

△市政务和数据局 供图

改革聚焦公平高效、智能化、要素供给、国际化导向、监管规范等方面。

在智能便利上，打造“全肇办”品牌，通过系统创新和数字赋能，将涉及多部门的审批、政策、要素服务资源一体化集成，并对产业项目全生命周期关键节点实施“数智预警”闭环管理，对“超时未供地”“已开工未办证”等6类风险实时预警、自动督办，建议推动服务从“被动审批”向“主动治理”转变。

在监管规范上，全面梳理肇庆各行政领域适用的行政执法减免责清单事项，并向社会公布“无事不扰”白名单企业，对名单企业除投诉举报外原则上不开展实地检查，以制度建设降低企业的合规成本。

在国际化方面，深化与港澳商事调解制度衔接，促进粤港澳三地技术规范的共享共用和互联互通，并持续加大海关AEO企业培育力度，不断提升跨境贸易便利化水平，及外籍人士在肇生活居住便利度。

实干苦干赢得了认可，肇庆连续5年在全省营商环境评价中位居第二档次（广州、深圳为第一档），与佛山、珠海、东莞等地市为同一档。

06

大项目投资迅猛

融入湾区一小时交通圈

“十四五”以来，肇庆积极抢抓粤港澳大湾区和交通强省建设发展机遇，推动全市交通主骨架纵横延伸，显著缩短了与大湾区核心城市以及粤西、大西南的时空距离，为实现“东融西联、立体融湾”奠定了坚实的交通基础。

△高铁铁路与广佛肇高速交错在肇庆新区的大地上。肇庆发布特约摄影师 李显才 摄

其中，轨道交通预计完成投资近140亿元，在建轨道交通数量和完成投资额均创历史之最。广湛高铁、珠肇高铁（高明至肇庆东段、珠海至肇庆段）、深南高铁等4条高铁干线齐头并进，待这批“钢铁动脉”全部贯通，全市铁路总里程跃升至434.4公里。

另外，完成高速公路投资超234亿元，连续四年保持百亿级投资强度，路网规模持续扩大，肇明高速等一批关键项目取得突破性进展，全市高速公路总里程突破730公里，稳居全省前列。

△广湛高铁与珠肇高铁的铁路桥。邓达荣 摄

肇庆还把交通基础设施建设作为推动东部城区一体化的重要抓手，通过规划系列重点工程，全力打通区域融合的“大动脉”，积极畅通城市内部的“微循环”，为“十五五”做好准备。

07

教育供给提质

提升居民获得感

教育是民生之基。“十四五”期间，肇庆聚焦教育供给侧结构性改革与公平质量双提升，推动基础教育、职业教育、高等教育协同发展，实现学位扩容、资源均衡、内涵升级等多重突破，持续提升居民获得感。

教育供给与均衡双线发力，实施基础教育扩容提质工程，累计新建改扩建公办幼儿园、中小学校134所，新增公办学位11.21万个，超额完成省定学位供给任务。深化集团化办学与教育共同体建设，形成可复制的“肇庆经验”；优化乡村教育布局，推动农村义务教育标准化学校全覆盖，促进城乡教育资源均衡配置。

△肇庆市端州区广工商大实验学校。肇庆发布廖文奕 摄

高等职业教育实现跨越发展，高校规模与办学层次稳步提升，肇庆医专成功“升本”，肇庆学院获批博士立项建设单位。中职学校办学水平持续提高，3所中职学校获评省级高水平学校，中职主干专业与本地产业匹配度超85%，创新“3+4”中本贯通培养、综合高中试点等模式，获评省现代职业教育综合改革示范市。

08

医疗扩容提质

增进民生福祉

医疗是增进民生福祉的安全底线。“十四五”期间，肇庆通过资源扩容、改革赋能、特色发展多维发力，全面筑牢群众健康根基。

在资源布局优化上，肇庆聚焦医疗高地建设与基层网络完善协同推进，投入超190亿元推进51个医疗卫生项目，目前已有中山三院肇庆医院等40个建成投用，新增床位3000多张。全市新增5家三级医院，市第一人民医院在全国三级公立医院绩效考核中进入A等行列。在基层，实现基层医疗卫生机构标准化全覆盖，村卫生站规范化建设有序推进。

△ 中山三院肇庆医院。图源健康肇庆

另外，通过改革创新，深化紧密型县域医共体建设，多个案例入选国家典型案例，相关经验获全国推广，城乡医疗资源均衡配置成效显著，群众就医体验不断提升。

在特色品牌打造上，成功创建全国基层中医药工作示范市，100%基层机构可提供中医药服务，市级以上中医重点专科数量翻倍。

09

文旅畅旺

年迎游客逾千万

文旅产业是肇庆闪亮的产业名片。“十四五”以来，肇庆立足打造世界级旅游目的地，积极开展对外文旅交流推广，实现文化与旅游双向赋能，催生众多新业态、新场景，推动文广旅体事业高质量发展，成效显著。据统计，五年来肇庆市累计接待游客约6600万人次，实现旅游收入约633亿元。

△“宋城奇妙夜”沉浸式实景光影秀。肇庆发布特约摄影师严国明 摄

肇庆坚持“以文塑旅、以旅彰文”，五年来，全市建立健全国家、省、市三级非遗项目与传承人体系，完成100多个文化站升级改造，创新打造120处复合型文化空间，并策划推出乡村旅游、“寻乐肇庆”“肇庆五十景”研学、红色旅游等90多条精品线路，让游客可以沉浸于不同的体验中。

五年来，肇庆累计引进金象山大峡谷、广宁翡翠湾等重点项目30余个，储备文旅项目80余个，不断丰富产品供给。

△金象山森林公园升级改造后全新亮相，吸引大批游人。陈彦成 摄

文旅产业快速发展，不仅提高了城乡居民生活的幸福感，也成为拉动消费增长的强劲引擎。闹元宵系列活动启动以来，吸引超31万人次参与，端砚文化产业园入驻商户逾百家，年产值达8亿元，带动文商旅综合产值20亿元。

原标题：《将高质量发展的时代答卷写在大地上——肇庆“十四五”经济社会发展成就综述》

资料来源：肇庆市融媒体中心（记者 陆志锋 王永强 张苑卉 林琳 苏燕君 陈明红 陈洁）

编 辑：翟舒婷