韶关南雄：曾经富甲一方，为何如今成为广东最“落后”的县级市？

广东经济发展最落后的县级市是哪个？

这个答案很不幸落在了韶关代管的南雄市。南雄市2024年GDP为149.49亿元，全省122县区列110位，是排名最靠后的县级市。

通常来说，县级市发展水平高于大部分县，但是南雄是个意外，不仅是排名最靠后的县级市，甚至比广东大部分县都要“落后”。

对于这个曾经有着辉煌历史的地方，如今的发展现状多少令人唏嘘。历史上的南雄，曾长期以州府建制与韶关平级存在，明清时期更因处在南北陆路交通要道上而富甲一方，属于祖上阔过的地方。

为何如今的南雄却发展成为广东最“落后”的县级市呢？

首先南雄地处粤北山区，区位条件并不好。虽与江西省接壤，但远离珠三角核心经济圈，难以直接承接珠三角的产业转移和经济辐射，而其所在的韶关地级市，本身就发展滞后，难以顾瑕下面的县区。

尽管有赣韶铁路，以及韶赣和雄信高速公路等交通干线了解外界，但区位边缘，又缺少高铁等快速通道，导致物流运输成本高，出行时间成本高，驾车去趟省城广州至少3个半小时的车程，同样的时间搭高铁都可以从广州到长沙了。

再来看看南雄的产业结构。南雄产业结构单一，主要以水稻、蔬菜、烟叶等传统农业为主，且以初级农产品为主，缺乏高附加值产业链。

第二产业增加值占GDP比例仅23.6%，其中工业增加值占比更是只有18.4%，再细化到规上工业增加值就更低，只有10.35%，工业基础可谓薄弱，且缺乏高附加值产业，对地方经济发展的奉献不能说没有，但非常有限。

而作为广东省北部生态发展区，南雄的工业发展又受生态保护的限制，高污染产业被严格禁止，发展难度进一步叠加。

此外，广东政策长期向珠三角倾斜，粤北地区获得的资金、重大项目支持自然有限，再细分到南雄这类县级市就更少，发展难度更是叠加再叠加。

产业进不来，自身产业又难发展，面对珠三角的经济虹吸，南雄青壮年人口大量流向珠三角，又让南雄不得不面对人口外流与人才短缺的新难题。

因此，南雄的发展困境是历史、地理、政策等多重因素叠加的结果。所以面对这样的结果，我们不应简单地批判南雄人缺乏干事创业热情，而是应站在全省角度去理解和认识南雄，以及像南雄这样的粤东西北县区在发展上的难处和痛点。