南美小国背信弃义，中国合同全部撕毁，要把关键矿产双手呈给美国

南美小国突然反水，不仅要撕毁和中国协议，还要把关键矿产，全都双手奉上交给美国。

十月底，玻利维亚大选结束，温和派闯出一匹黑马，结束了玻利维亚近20年左翼政府的统治。中右翼的罗德里戈・帕斯・佩雷拉11月8日正式就职总统，然而，出乎意料的是，新政府执政第一件事，竟是倒向美国，并把剑锋对准了中国。

尤其是锂矿这块，明确说要开放合作、“谁给的条件实在就跟谁谈”，虽然没直接说要撕毁合同，但态度明显偏向美国，对之前左翼政府和中国、俄罗斯签的合作协议摆出了重新审视的姿态。

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说起来，玻利维亚左翼执政近20年后，经济已经到了很难收拾的地步：9月通胀率飙到23%以上，创30多年新高，外汇储备从2014年的150多亿美元跌到只剩20亿左右，燃料短缺更是常态，民众凌晨三点就得排队抢补贴汽油，还有30%的汽油刚加进油箱就被走私到邻国，黑市价格是官方的四倍。

拉加经委会都预测他们今年经济增速在南美垫底，这种情况下，帕斯承诺的“渐进式改革救经济”自然打动了选民。

在他和团队看来，亲美是最快的捷径——毕竟9月底就和美国谈了15亿美元的经济合作协议，用来保燃料供应，这种实打实的短期支持，比慢慢推进的锂矿项目更能解燃眉之急。

不过大家最关心的还是锂矿合作的事，可能有人听说新政府提了“打破垄断”，但行业里的人都清楚，当初玻利维亚的锂矿开发有多难。

他们握着全球近四分之一的锂储量，是名副其实的“锂矿富国”，但因为左翼政府之前管控太严，加上高海拔盐湖开发技术门槛高，基础设施又跟不上，全球巨头都望而却步，资源一直没能变现。

直到2023年，阿尔塞政府才和宁德时代联合体、俄罗斯铀壹集团签了20亿美元的合作协议，这才算是给锂矿开发开了头，中企不仅要建碳酸锂提取工厂，还规划了电池制造这些下游环节，想帮他们把产业链做起来。

所谓的“垄断”，其实是当初没人愿意扛高风险、高投入，只有中国企业愿意进场才形成的局面，根本不是强制控制。

而且这里面有个容易被忽略的点，中玻的锂矿合作早就有僵局了，不是新政府上台才闹起来的。

2023年签的协议一直没被最高法院批准，一方面是左翼内部阿尔塞和前总统莫拉莱斯闹分裂，执政党内讧导致国会通过不了；另一方面当地土著社区也以环保为由起诉阻止，当地人既想靠项目赚钱找工作，又怕破坏盐湖生态，这种矛盾一直没解决。

现在帕斯政府说要“开放合作”，其实更像是在回避这些核心问题——不管换哪个合作方，社区矛盾、审批流程这些坎还是绕不过去，光换伙伴根本解决不了问题。

美国这边肯定是乐见其成的，美国政府靠《通胀削减法案》砸钱搞清洁能源产业链，对锂的需求特别大，但本土项目根本跟不上：内华达州的锂矿要到2028年才能全面投产，现在90%以上的锂还得从阿根廷、智利进口，根本绕不开南美。

玻利维亚的锂矿对他们来说就是急需的“白色黄金”，美国国务卿鲁比奥都直言“这次选举是变革的机遇”，明显想把玻利维亚拉到自己的资源链条里。

但大家心里得清楚，美国从来不会做亏本买卖，他们想要的是稳定、低价的资源供应，至于帕斯政府想要的技术转让、培养本土工人，基本是奢望。

之前巴西跟美国谈稀土合作，就因为坚持要技术转移，谈了好久都没结果，就算是亲密盟友，也很少能从美国手里拿到核心技术，玻利维亚想靠让渡锂矿换发展，大概率是竹篮打水。

更现实的是，美国现在除了已经敲定的15亿美元燃料合作，锂矿方面还只有口头兴趣，连具体的投资方案、资金时间表都没有。

而中国企业呢，虽然协议没批、项目停着，但前期已经做了不少铺垫，宁德时代的提取技术方案、产业链规划都是现成的。

玻利维亚现在最缺的就是“确定性”：外汇紧张、天然气产量比2014年降了一半，每一分投入都关乎普通人的生计。

中国的投资虽然推进慢，但至少是基于长期产业链的布局；美国的承诺再好听，短期落不了地，反而可能附带一堆政治条件，比如要求玻利维亚疏远中俄，最后只会让他们更被动。

其实拉美不少国家都有过类似的教训，厄瓜多尔之前贸然改铜矿合同，结果项目停摆、产量下滑，还惹了一堆法律纠纷，民生问题更严重；阿根廷之前想稀释中资在锂矿的份额，最后发现还是离不开中国的技术和资金，所谓“全面转向”根本不现实。

这些事都说明，资源合作不是选边站队的游戏，关键是要有稳定的规则和信任基础，不然最后吃亏的还是自己。

说到底，玻利维亚真正的问题，从来不是选中国还是选美国，而是怎么在吸引外资和保护自己利益之间找平衡。

他们握着全球最大的锂矿储量，这是天大的优势，但怎么把资源变成普通人能拿到的工资、能买到的商品，才是关键。

帕斯政府与其急着靠亲美表姿态，不如先解决实际问题：怎么让矿区当地人真正受益，打消环保顾虑？怎么把审批流程理顺，给投资者稳定预期？怎么把单纯的资源开采变成能创造就业的产业链？

现在玻利维亚的政策转向才刚开始，这场赌局的结果还不好说。

帕斯是中间派，主张渐进改革，没有基罗加那么激进地喊“废除合同”，如果能在现有合作基础上拓展多元合作，把“平衡”做好，锂矿说不定真能成经济复苏的引擎。

但如果只是把锂矿当投名状，为了短期的美元援助牺牲长期合作，最后很可能是项目停摆、就业流失，民生问题还是没解决，所谓的“经济破局”，也只能是一场空想。

毕竟俄罗斯铀壹集团的本土工厂要到2031年才投产，欧盟锂企在阿根廷还因环保抗议撤资，没了中俄现成的技术和规划，玻利维亚的锂矿可能还得烂在盐湖里晒太阳。