中国拒购美国大豆，美国土安全部：哪怕政府停摆，关税也要继续收

2025年9月28日，美国农业部公布的最新出口数据在大豆主产区炸开了锅。

新一季大豆收割刚拉开序幕，对华销售额一栏却显示刺眼的零，这是自1999年以来，中国首次在秋季收获季未向美国下订一粒大豆。

就在农户们急得团团转时，美国国土安全部于9月27日公开声明，即便9月30日政府因预算问题停摆，关税征收作为必要职能仍将继续。

这两则消息瞬间将美国农业和美国豆农们推到了悬崖边。

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爱荷华州当地合作社的数据显示，仅他所在的县就有超5万吨大豆滞销，部分农户为节省仓储费，只能让大豆留在地里任其霉变。

这种困境并非个例，北达科他州农业部门9月27日通报，该州已有30多万吨大豆因储存过期被强制销毁，直接损失达2.1亿美元。

美国大豆协会9月28日发布紧急报告，若对华出口僵局持续，全行业将面临50亿美元损失，其中农户直接损失40亿美元，加工、运输等配套产业连带损失将达180亿美元。

而整个产业链的崩塌从9月初就已显现。

农业机械巨头约翰迪尔公司于9月12日宣布，因农机订单同比下滑37%，将关闭爱荷华州和伊利诺伊州的两家工厂，238名员工被迫离职。

中西部铁路公司的数据更触目惊心，9月全月大豆运输量仅120万吨，较去年同期的156万吨暴跌23%，多列货运列车因无货可运停放在编组站。

与此同时，金融系统的警报也在9月中旬拉响，美国银行9月20日公布的财报显示，2025年第二季度农业贷款不良率飙升至6.2%，创下十年来最高纪录。

爱荷华州一家社区银行的行长透露，9月申请贷款展期的豆农占比已达12%，银行不得不收紧信贷政策以规避风险。

更让农户绝望的是补贴承诺的落空。

特朗普在9月15日的记者会上曾表示，将从关税收入中划拨资金补贴农民，称最终大家都会发财。

但9月25日，美国农业部长罗林斯在密苏里州的农业从业者会议上坦言，政府尚未准备好宣布具体的农业援助计划，仍在研究阶段。

雪上加霜的是，白宫管理和预算办公室9月26日已指示联邦机构准备裁员计划，农业部、贸易代表办公室等与农业相关的部门多被归为非必要职能。

一旦政府停摆，不仅补贴无望，连农业贷款审批都将暂停。

堪萨斯农民联盟负责人在9月27日的抗议活动中表示，农户们等不起了，银行催款单接踵而至，孩子的学费和农场的贷款都已到期。

回看中国的采购转向，其实早有预兆。

2025年4月，在特朗普政府宣布加征新一批关税后，中国海关总署随即发布新规，要求进口大豆必须提供GPS种植坐标和非转基因检测报告，从技术层面规范进口渠道。

这一政策实施后，美国大豆出口受明显影响，5至8月中国连续四个月未采购美国大豆，累计减少订单超800万吨。

与之相对的是南美大豆的崛起，2025年二季度中国从巴西、阿根廷采购的大豆总量突破3000万吨，创下历史同期新高。

9月22日，阿根廷总统宣布暂时取消谷物、牛肉等农产品出口预扣税，其中大豆出口26%的预扣税取消后，出口成本降低15%左右。

政策公布不到48小时，中国买家就锁定了20船共计130万吨的阿根廷大豆订单，这批货物于9月27日开始从布宜诺斯艾利斯港装船。

巴西方面的合作则更为深入，2024年中国与巴西签署900万吨新季大豆协议，首次试点人民币结算，2025年巴西对华大豆出口占比已升至71.1%。

中国企业还在巴西巴拉那瓜港投资建设自动化码头，9月投入使用后，大豆装卸效率提升3倍，运输时间从45天缩短至28天。

在阿根廷，中企与当地合作扩建的内陆集装系统于9月下旬完工，使大豆出口能力提升40%。

中国建立的区块链溯源系统也已覆盖南美主要产区，从种植到装船的全程数据可实时查询，进一步保障了供应稳定性。

2025年9月中国大豆进口量达1167万吨，其中巴西占1039万吨，阿根廷56万吨，美国仅42万吨，同比大降11.5%，对美大豆依存度已跌破15%。

中国商务部发言人何亚东在9月26日的例行发布会上明确表示，美方应取消不合理关税，为扩大双边贸易创造条件，这一表态道出了零订单背后的核心原因。

不过，美国国土安全部面对如此情况死撑到底，依旧坚持征收关税的背后，也有着自己的小算盘。

2028年总统大选预热已启动，特朗普政府将关税视为展现强硬立场的符号，即便付出农业受损的代价也不愿妥协。

但这种策略正在引发政治反噬，农业大州的最新民调显示，特朗普的支持率较上台之初下降12个百分点，艾奥瓦州、伊利诺伊州等传统支持州的选民对关税政策怨声载道，不少人明确表示不会再支持坚持关税政策的候选人。

再加上特朗普的高关税并未如预期般削减联邦预算赤字，反而因经济放缓导致税收下滑，赤字压力持续增大。

对制造业而言，大豆压榨企业停工导致动物饲料涨价，肉类加工企业成本激增，最终将压力传导至消费端，7月美国CPI同比上涨3.7%，食品价格贡献了近40%的涨幅。

全球贸易格局的重构更难以逆转，2018至2019年贸易战时，美国大豆耗时两年才部分恢复出口，而如今南美已完成产能扩张与物流升级。

巴西农业部数据显示，2025年巴西大豆种植面积增加10%，出口设施投资超100亿美元；阿根廷也计划将大豆出口量提升至5000万吨，巩固市场份额。

美国农业研究公司负责人丹·巴斯指出，中国已将美国大豆视为备胎，只有南美供应出现问题时才可能重新采购。

这种信任的崩塌，让美国大豆想重返中国市场难上加难。

9月30日临近，美国政府停摆的风险仍在，关税征收机器却将继续运转。

美国豆农们站在自家的大豆地里，看着远处的粮仓叹了口气，他知道即便政府不停摆，今年的收成也已没了指望，而美国大豆失去中国市场的损失，可能需要好几年都无法弥补。

这场由关税引发的大豆危机，最终让美国农民吞下了苦果。