“中国行，我也行”，印尼赌上国家命运，用资源换产业，试图复制中国模式，结果摔了个大跟头。五年内从全球镍矿出口大国，沦为原料进口国，精炼厂到处都是却无料可炼。印尼的原料都去了哪里？印尼事件给其他国家提了一个什么醒？

镍价暴跌

印尼的镍产业看上去正值“繁荣”。

根据《金融时报》报道，截至2024年，印尼的精炼镍产量已占全球总供应量的61%。这一数字在2015年还是6%。短短不到十年，印尼完成了一个“超级跃升”。

但就在数字飙升的同时，伦敦金属交易所的镍价却一路下滑，已经跌破每吨1.4万美元，创下五年来新低。

这对印尼经济打击极大。镍出口占该国出口总额的10%，创造超300亿美元外汇收入，以及数万就业岗位。如今价格下行，利润空间被压缩，企业纷纷减产裁员，甚至停工。

精炼厂越建越多，却无矿可炼。印尼正面临“资源大国，矿源告急”的困境。

印尼从出口国变成了进口国

政策之初，印尼的目标是明确的：不再出口原矿，要在本土完成精炼加工，提升附加值。

于是，从2020年起，政府宣布全面禁止出口初级镍矿石。各地政府蜂拥而上，大建冶炼厂，招商引资，特别是吸引中资企业大规模落地。

但到了2024年，问题浮出水面。

印尼年产镍冶炼能力已超过220万吨，另有150万吨在建。本国矿山无法提供足够原料供给，导致部分企业只能从菲律宾进口镍矿石来维持运营，这种反向进口，几乎颠覆了印尼打造“资源强国”的初衷。

换句话说，印尼原本是全球最大镍矿出口国，现在却变成了原料进口国。

这是一个典型的“自耗型产业模式”：本国资源被自身快速扩产吞噬，产业政策没有匹配资源承载能力，导致供需错配，成本飙升。

而且，进口原料不仅增加了成本，还削弱了话语权。精炼厂失去了原料议价优势，只能被动接受市场价格。

这一切，原本是可以避免的。

中国并没有抄谁的作业，而是写了自己的答案

印尼镍产业的困局，很多人归咎于外部市场变化。可真正的问题，是对中国模式的误读。

中国从不靠资源起家，靠的是技术、系统和协同。

以镍为例，中国不仅掌握全球最成熟的精炼技术，还拥有完善的产业链协同机制，从矿石进口、提炼到电池制造、整车组装，形成了闭环。

而且中国并未疯狂扩张产能，而是在价格低谷期悄悄增储一级镍。2024年12月至2025年初，中国一次性采购10万吨一级镍，将国家储备翻倍至接近20万吨。

这不是“抢矿”，这是在为未来储备定价权。

同时，中国在电池回收领域全球领先。宁德时代等企业的镍金属回收率已达95%以上。也就是说，中国可以用“城市矿山”替代一部分自然矿山，减少对原材料的依赖。

这才是真正的系统能力：储能+回收+加工+消费，每一环都精准调配。

而不是一味靠资源、靠政策推动。

印尼的政策像是“按下葫芦浮起瓢”

镍产业的快速扩张，不仅让印尼资源吃紧，也带来了连锁反应。

菲律宾、缅甸等国成为中国企业的新矿源。菲律宾对华红土镍矿出口在2024年同比增长了40%，缅甸也被纳入替代供应链。这对印尼而言，是直接的出口份额丧失。

而更大的挑战还在后头。

印尼原本希望通过“去出口化”政策，打造本土产业链闭环，但这样做反而触发了国际贸易争端。欧盟早在2022年就将印尼诉至WTO，指责其镍矿出口禁令违反自由贸易原则。

WTO作出裁决，认定印尼政策违规。虽然印尼政府表示将上诉，但这一事件已严重影响其国际信誉。

这不是技术问题，是战略判断问题。

以为“封矿出口”就能换来产业升级，结果是自己资源不够用，国际信誉也受损。

主权财富基金入局，能否救场？

眼下，印尼政府正试图用主权财富基金（INA）出手救场。

今年6月，印尼经济统筹部长艾尔朗加透露，印尼已提议与美国合作，建立电动车产业生态系统，由主权财富基金参与投资，试图打造“资源换技术”的新模式。

但挑战依然不少。

首先是治理模式。INA设立时间不长，运作机制尚不透明，缺乏成熟的项目筛选和风险控制能力。

其次是技术依赖。印尼在电池材料、整车制造等领域仍严重依赖外资，尤其是中国技术。即便引入美国资本，也难以真正摆脱依赖。

第三，国际博弈加剧。在中美竞争背景下，印尼要在两端之间平衡，非常吃力。美国对印尼军售、技术转让一再设限，而中国企业也在重新评估投资风险。

INA能否扭转产业困局，目前没人敢断言。

中国走的是技术路线，印尼走的是政策冒进

镍是新能源的核心原料，但不是唯一原料。

中国早在五年前就已布局磷酸铁锂，技术更稳定，成本更可控，对镍依赖更低。

印尼却在这一点上误判大局。

他们以为中国电动车离不开镍，便卡住出口，逼迫外资建厂。结果发现，中国电池技术已经绕开了这条路线。

这不是谁抛弃谁的问题，而是技术路径的主动选择。

并且中国有能力调节自己的需求结构，而印尼只能押注一种路径，一旦市场变化，就无路可退。

资源不是王牌，技术才是通行证

印尼的崛起本是一场资源型国家的逆袭尝试。

但资源不是万能钥匙，政策也不是灵丹妙药。

产业升级，从来靠的是系统思维、长期技术积累和稳健的节奏控制。这才是中国几十年来一步步走出来的路径。

印尼想要复制，看上去像，也许能赢一时。但最终靠的不是“像不像”，而是“内功行不行”。

学中者生，似中者死。

“鸠占鹊巢”的幻想终究要破灭，世界上只有一个中国。