今天我们来重点关注第3条简讯：中国资本在美投资引忧虑，美国政府决定限制中国公民购买农地。

近年来，外资进入美国农业领域的现象引发广泛关注，而被美国点名为头号潜在竞争对手的中国又尤其惹眼。根据美国农业部数据，截至2023年底，中国持有美国农田的总价值从2010年的8100万美元激增至2022年的19亿美元，增幅超过20倍，中国实体在美国拥有或控制的农田面积约为277336英亩（最近有信源曝料，已提高到35万英亩，此处引用更权威信源）。

虽然近来公众关注焦点集中在“限制中国投资”，但以规模衡量，加拿大与多个欧洲国家才是美国境内外资农地产权的主力。同样根据美国农业部披露的数据，美国私人拥有的农业用地中约4590万英亩（占私有农业土地总量的3.61%）为外国投资者持有，其中，加拿大以约1540万英亩位居榜首，约占全部外国持地的33.5%。紧随其后的是荷兰（约520万英亩）、意大利（270万英亩）、英国（约260万英亩）和德国（约250万英亩），这五国合计持有的农地规模超过全部外国持地的60%。此外，葡萄牙、法国、丹麦、卢森堡、爱尔兰等国以数十万到一百万英亩不等的规模排名其后。相较之下，中国投资者持有的二三十万英亩美国农地在比例上几乎可以忽略不计，算起来还没亚马逊掌门人杰夫·贝佐斯多呢（注：贝佐斯收购了42万英亩私人农地，主要位于德州）。

从用途上看，投资美国农地的用途可大致归纳为三类：林业、耕作与可再生能源，其中林地是投资主战场。美欧国家投资者中，有48%投向森林用途，特别是在缅因州、阿拉巴马、路易斯安那等林业资源丰富的州，外资几乎全部购买的是森林土地，这些投资主体往往是加拿大与荷兰的林业公司，用于木材生产与相关产业链。耕地方面大概占到29%，另有17%为放牧地，这得益于美国得天独厚的农业资源，投资者主要来自加拿大、意大利与德国。可再生能源则是近年来兴起的项目，目前占比不高，但发展迅猛，据报道，自2010年开始，外国可再生能源投资地块增长达353%，主要就是风电与太阳能项目。

视角回到中国，首先，中企对美国农地投资项目的主力是农业，其中典型是猪肉产业，中国万洲国际在2013年收购了美国最大的猪肉生产商史密斯菲尔德食品公司（日均屠宰生猪3.2万头），这是当时中国对美国企业的最大规模并购之一，该收购还包括其在美国拥有的约14.6万英亩农场资产。让美方担忧中国在粮食与肉类等核心资源链条上拥有所谓的“过度影响力”，削弱美国企业的产业链把控权。二来是所谓的“农业科技与生物研究敏感性”，近期逾700份美国与外国研究单位签署的研究合同被终止，其中包括与农业基因组学、生物病原体相关领域的项目，美国担忧这类土地产权能对中国传播所谓的“农业生物威胁”提供掩护平台。

再有就是美方指中国投资者控制的农地中有部分靠近美国军事基地，这使有关部门警示，土地可能被用于部署侦察设备（如高端传感器、无人机基地）对美军行动实施监控。

总而言之，外国对美国农业土地的投资早已是一项持续、不断上升的长期趋势，其中以加拿大、荷兰、意大利、英国和德国为主导。不过，这些国资虽规模更大，但因传统盟友背景而不被视为安全风险。相比之下，尽管中国持股相对较小，却因政策氛围、地缘战略敏感度等因素，被重点盯防，成为当前限制措施的主要对象。