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2025年7月7日，越南工贸部突然宣布对原产于中国的部分热轧卷钢产品征收最高27.83%的反倾销税，新措施自7月6日起生效，有效期长达五年。

这一决定距离中国外交部发言人毛宁强调“任何协议不应损害第三方利益”仅过去四天。

更令人意外的是，越南此次行动发生在与美国达成“历史性贸易协议”后不到一周——7月2日，特朗普高调宣布将越南输美商品关税从46%降至20%，条件是越南必须对通过其转运的第三国商品加征40%惩罚性关税。

越南的选择是转向东方还是倒向西方？这种“恩将仇报”背后隐藏着怎样的困境？小国在大国博弈中真的只能二选一吗？

战略突袭，越南对华重税背后的急转弯

三个月前的河内街头，锣鼓喧天。中越两国代表在2025年4月14日一口气签署了45份合作协议，从铁路、半导体到智慧城市，合作范围广泛。

中越标准轨铁路将终结越南百年米轨史，越南荔枝运到昆明的时间从3天缩短至8小时，仅农产品一项每年就能增收50亿美元。

中芯国际在越南海防市开建8英寸晶圆厂，这个项目将助越南跨越“组装车间”阶段，直接切入半导体制造中游，可能创造10万个高技能岗位。

越南还成为了金砖国家合作机制的伙伴国，越南央行随即宣布计划与金砖国家探讨货币政策协调机制，加速全球“去美元化”进程。

但越南的转向来得猝不及防。7月2日深夜，特朗普在社交媒体上宣布与越南达成协议，美国对越南商品关税从46%降至20%，而越南则承诺对美国产品全面开放市场，实现零关税准入。

这份协议暗藏玄机：所有通过越南转运的第三国商品将面临40%的惩罚性关税。这个“第三国”明显指向中国。

更令人意外的是，五天后越南工贸部就宣布对中国热轧卷钢征收最高27.83%的反倾销税，有效期五年，立即生效。这种急转弯让国际观察家大跌眼镜，也把越南推向了风口浪尖。

越南的无奈选择与致命软肋

越南的突然转向并非一时兴起，而是被逼到悬崖边的求生之举。2025年4月9日，美国突然翻脸，对越南加征46%“对等关税”，直接重创越南鞋类、家具、纺织品等支柱出口行业。

越南盾汇率暴跌至历史低点0.3872美元。股市应声暴跌近7%。

这场“关税风暴”的导火索，是美国对越南2024年1044亿美元对美贸易顺差的强烈不满。特朗普政府试图通过极限施压逼迫越南在中美间“选边站”。

越南经济高度依赖美国市场。2024年，越南对美出口额高达1360亿美元，占其GDP的近30%。面对如此巨大的压力，越南几乎别无选择。

美国对越南提出的要求远超贸易平衡。当越南请求放宽半导体设备出口时，特朗普团队的条件让越南崩溃：切断中越产业链、审查所有对华合作项目、派驻美方审计员入驻越企。

这种“经济殖民”式要求，曾让越南总理范明政在闭门会议上拍桌子：“我们不是任何人的附庸！”

然而现实是残酷的。随着7月9日美国对等关税延期截止日临近，越南被迫接受框架协议换取缓冲空间9。这种妥协速度反映小国面对超级大国的现实困境。

产业链深度绑定下的危险游戏

越南对华加税的决定暴露了其经济结构的内在矛盾。表面上，越南试图通过关税保护本土钢铁产业。2024年前三季度，越南针对中国同类产品的反倾销请愿书数量激增。

但这一政策却忽视了越南经济对中国供应链的深度依赖。

越南60%的电子零部件、80%的塑料原料、90%的稀土永磁体都依赖中国进口。三星在越南的工厂，60%的零部件来自中国。如果按美国要求完全实现本土化采购，成本将增加20%以上。

越南销往美国的产品中近四成含有中国元素。40%的“转运税”正是针对此设计的，意在彻底切断这条合作多年的产业链。

越南工贸部内部报告显示，20%的输美关税可能使纺织业损失12万个岗位。而美国SUV零关税进入越南市场将冲击本土汽车产业。

这种自相矛盾的政策正在引发连锁反应。在胡志明市的宝元鞋厂，曾有数万工人，但现在已不到3万人。越南的目标已从单纯组装转向更高附加值的部件制造，试图留住上游供应链。

对中国企业来说，40%的关税意味着艰难选择：承受高额关税失去价格竞争力，或将核心生产环节迁至越南，耗费数年时间和巨额投资。

中方的战略定力与未来走向

面对越南的突然转向，中国表现出令人意外的战略定力。商务部发言人何咏前在回应中仅表示“正在开展评估”。这简短的六个字背后暗藏深意，既在评估越南的背叛程度，也在为可能的反制措施做准备。

中国有能力通过电力断供、原料限制、投资审查等手段对越南实施反制。2024年中越贸易额已达2052亿美元，越南承受不起这一经济关系的断裂。

中国的策略可能是“斗而不破”，以维护自身利益同时避免关系彻底恶化。

在区域布局上，中国加速推进RCEP区域产业链整合，与东盟签署《蓝色经济伙伴协议》，取代日本在东南亚基建垄断。当54国支持中国在关键问题上的立场时，地区力量平衡已经发生变化。

中国企业已在积极寻找替代方案，泰国、马来西亚、印尼等东南亚国家也在争取与中国的合作。越南若继续在这条路上走下去，可能成为“第一个被抛弃的对象”。

历史经验表明，小国在大国博弈中走钢丝风险极高。1978年中越交恶时，南方华侨资本外逃引发经济崩盘；如今若继续对华强硬，胡志明市的摩天大楼可能沦为资本废墟。

越南的“竹节外交”理念——根基稳固而身段灵活，正面临前所未有的考验。

协议签署后，耐克股价应声上涨3.9%，Lululemon攀升2.9%，资本对供应链稳定的信心在数字中跳动。

但胡志明市制衣厂的工人们通宵核算20%关税带来的成本激增时，河内的谈判代表们攥着那份“联合声明”，深知这不过是7月9日美国关税大限前的缓兵之计。

当中越铁路的钢轨在老街口岸不断向前延伸，当金砖国家新开发银行的合作项目书摆在河内官员案头，越南的每一步都踩在生存与尊严的钢丝上。真正的独立不是左右逢源，而是成为不可或缺的枢纽。

《“美越协议这一条是想孤立中国，问题是，世界同意美国这么做吗？”》——观察者网2025-07-04 17:59