经济会议释放强烈信号!比直接发钱更牛的一步棋,将改写14亿人命运

会议刚结束，“制定实施城乡居民增收计划”首次提出，这步着眼于提升14亿人自身发展能力的大棋，悄然落子。

近日，中央经济工作会议明确提出必须坚持投资于物和投资于人紧密结合。与此同时，“坚持内需主导，建设强大国内市场”被摆在明年八项重点任务的首位。

会议首次提出“制定实施城乡居民增收计划”。这不仅是一句口号，更是一场涉及百万亿级别资源重新配置、旨在激活14亿人消费潜能的系统性工程。

今年的中央经济工作会议，于12月10日至11日在北京举行，旨在分析当前经济形势，并部署2026年的经济工作。

会议总结了做好新形势下经济工作的新认识，凝练为“五个必须”。其中，“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”的提法尤为引人注目。

这一表述清晰地表明，宏观政策的重心正从传统的基础设施等“物”的投资，更多地向关乎人的发展、收入与消费的领域倾斜。

面对有效需求不足的挑战，“全民发钱”的提议在学界和市场曾引发广泛讨论。

部分学者认为，直接向居民发放现金是提振消费最直接的方式。但也有专家指出，此举成本高昂，可能加剧政府债务压力。美国在疫情期间的“全民发钱”政策，就被认为是后续通胀失控的原因之一。

在中国，更普遍的做法是地方政府与平台合作发放各类消费券。然而，有地方财政人士复盘发现，消费券主要刺激了原本就会发生的刚性消费，对撬动增量消费的效果有限。

与直接“输血”的短期刺激不同，本次会议的关键落子在于“造血”，即提升人的长期发展能力和收入水平。

“制定实施城乡居民增收计划”被首次写入会议文件。民生银行首席经济学家温彬指出，这与过去侧重商品补贴的促消费方式有本质区别，旨在从源头上解决“钱从哪里来”的问题。

会议同时强调要 “清理消费领域不合理限制措施” ，意图扫除阻碍消费潜力释放的各种隐性壁垒。

“投资于人”所瞄准的，是一个规模惊人的内需蓝海。中国（海南）改革发展研究院迟福林估算，全面“投资于人”需要80万亿至100万亿元的资金规模。

其释放的消费潜力同样可观。研究表明，农民成为城镇常住人口后，人均消费可提高30%；若能在城镇落户，消费会再提高30%。给予1.8亿进城务工人员市民化待遇，其消费能力预计能当年提升30%至40%。

这笔账算的是长远发展：当居民收入稳定增长、后顾之忧减少，消费才能真正成为经济持续增长的内生动力。

“投资于人”的钱具体会投向哪里？核心在于提升全社会的人力资本和福利保障。

迟福林指出，投资重点应转向服务消费领域，如教育、医疗、养老及社区建设等。这与会议“坚持民生为大”的任务部署一脉相承。

另一大方向是以人为核心的新型城镇化。会议将“促进城乡融合和区域联动”列为重点任务，其关键正是推动农民工市民化，通过户籍、住房、教育、社保等结构性改革，系统性提升庞大群体的收入和消费能力。

当“全民发钱”的争论逐渐平息，中国选择了另一条更根本、也更具雄心的道路。

北京、上海、粤港澳大湾区正被定位为国际科技创新中心，试图通过“创新驱动”培育新动能。而全国统一大市场建设条例的制定，旨在打破“内卷式”竞争，让资源在全国范围内更高效地配置。

这场以14亿人为对象的长期投资，最终目标不仅是让每个人的口袋更鼓，更是要通过激发内生动力，重塑中国经济的增长逻辑。