2025年9月，一张比尔・盖茨与中方高层会面的笑脸照片在全球社交媒体刷屏。与此同时，美国加州州长怒怼特朗普的新能源政策，直指其变相“助力中国”，一场中美关系的微妙新变局正在悄然上演。

微笑背后的信号

盖茨的出现并非偶然。2025年9月，纽约联合国总部迎来了一场“不寻常”的会晤。比尔・盖茨与中方高层围绕全球公共健康展开深入交流。此次会谈几乎没有铺张报道，却被业界人士视为中美关系冰封期的关键突破口。

盖茨对中国在科技、医疗、减贫等领域的贡献表达高度认可。他强调，盖茨基金会与中国合作已有十余年，双方在非洲粮食安全、抗疟疾新药研发、新冠疫苗等领域成效显著。此次双方提出建立“全球健康全链条合作机制”，将中国强大的研发制造与盖茨基金会的资金和资源网络深度结合，以提升全球公共卫生应急能力。

这一合作模式并非纸上谈兵。中国在疫苗研发、生产和分发领域的能力位居世界前列，而盖茨基金会则能调动全球资源。两者如若紧密协作，未来全球性卫生危机的应对将更加高效。会后，盖茨低调表示，愿意为中美沟通“搭把手”，推动双方在全球治理中的合作。这种表态，在当前大国关系动荡下，显得尤为珍贵。

新华社等权威媒体对此次民间合作高度评价，认为为“全球福祉注入新动能”。盖茨与中方的互动成为中美关系的缓冲带和润滑剂，为官方沟通受限的困境提供了新的突破口。

国会代表团访华

就在盖茨会见中方高层后不久，美国国会跨党派代表团悄然访华。这是自2019年以来美国议员首次大规模踏足中国。代表团由民主、共和两党联合组成，团长史密斯在会谈中直言：“美国不能六七年才来一次中国。”这一表态，将美方对当前中美关系的忧虑展现得淋漓尽致。

过去几年，中美在科技、贸易、军事等领域的摩擦频发，沟通渠道一度近乎冻结。代表团此行的重点，是与中国高层及国防部长董军展开直接对话。双方重点讨论如何防止军事误判、确保战略稳定。董军在会谈中明确提出，中国愿与美方保持建设性沟通，努力避免因误解引发冲突。

尽管此次访问未对外公布重大共识，也没有任何协议签署，但业内普遍认为，这一举动已释放出积极信号。美国主流媒体评价称，中美官方沟通渠道“部分重启”，为双方缓和紧张局势、管控分歧创造了条件。专家普遍认为，如果连基本沟通都无法维持，误判风险将难以预料，双边关系可能陷入“失控”边缘。

中美民间与官方的同步互动，表明双方在全球危机与经贸等领域仍有大量合作空间。美国内部政策制定者也开始重新思考，单靠施压和“脱钩”已难以实现预期效果。

加州怒斥联邦，新能源争端凸显美式“内耗”

就在中美合作出现暖意之时，美国本土却因新能源政策爆发激烈争论。2025年8月，特朗普宣布一次性砍掉130亿美元联邦电动车补贴，震动新能源产业链。此举直接冲击加州这一美国新能源“心脏地带”，引发州长纽森在联合国大会上的强烈反击。

纽森公开批评特朗普政策，直言其“背叛美国利益”，等同于“给中国送大礼”。他在发言中指出，加州作为特斯拉的发源地、全美充电桩数量最多的州，长期在新能源、清洁空气立法等领域引领潮流。没有加州的政策创新，特斯拉和美国新能源产业根本无法成长为全球领先者。

特朗普的政策调整，令加州不得不动用州内减排基金填补补贴空缺，新能源企业信心受挫，供应链面临断裂风险。美国新能源产业因政策反复、投资不确定性上升，整体竞争力遭遇巨大挑战。

对比中国，2024年底风电装机容量已突破5.2亿千瓦，占全国发电量近五分之一，位居全球首位。新能源汽车年产销量持续霸榜全球。中国政府持续对新能源全产业链给予系统性支持，不断巩固全球市场份额。美国新能源“自断手脚”，客观上确实让中国在产业赛道上越走越稳。纽森痛批联邦政策“拆自家台”，用事实反衬中国战略的稳健与持续性。美国国内能源战略的“左右互搏”，无意中让中国成为最大受益方。

合作与分歧下的全球影响

比尔・盖茨的微笑，国会代表团的访华，以及加州与特朗普的“新能源大战”，共同勾勒出一幅不再是“你死我活”的中美关系图景。竞争固然激烈，但合作的窗口正在悄然开启。

民间力量的积极介入，为官方沟通提供了弹性空间。盖茨与中方推动的全球健康合作，直接关系到全球公共卫生安全。美国国会代表团的到访，则证明即便在矛盾激化时期，两国依然有意愿通过对话防止局势失控。

美国新能源政策的内部分歧，反映出联邦与地方之间的发展理念冲突。加州坚持清洁能源，特朗普回归传统能源路线，二者的矛盾不仅影响国内产业结构，也对全球新能源格局产生深远影响。中国则在产业政策稳定性、市场规模等方面继续取得突破，全球新能源市场格局正因美方“自缚手脚”而发生微妙变动。

2025年9月，中美关系没有出现戏剧性的逆转，合作与博弈并存的格局更加凸显。政策制定者和业界观察家普遍关注，未来双方能否将民间合作与官方对话的积极信号转化为更具建设性的务实行动。

比尔・盖茨轻松的笑容，折射出中美关系中难得的信任与默契。美国国会代表团的访华，揭示双方“对抗中寻求对话”的现实考量。而美国加州与特朗普的新能源分歧，则让中国在全球新能源赛道上步伐更加坚定。

参考资料：李强会见美国盖茨基金会主席比尔·盖茨

2025-09-25 07:54 来源：新华社

王毅会见美国国会众议员代表团