对于今日之中国，民族复兴的一个重要标志就是台湾的回归，从而完成祖国的完全统一。可是，收复台湾困难重重，最主要的就是域外势力美国的干预。

一旦统一问题不能妥善解决，台湾就可能远离祖国的怀抱，实现事实上和法理上的彻底独立。到那时，历史将会再一次循环，一如1946年外蒙之独立。

那么，当年谁是外蒙独立的罪魁祸首呢？又是出于怎样的意图，承认外蒙独立的事实呢？

蒋介石的妥协

说到外蒙古的独立，不得不谈及辛亥革命。在晚清时期，由于国力衰微，北边的沙俄政府早就对外蒙古觊觎已久。

清王朝覆灭以后，在沙皇俄国驻库伦领事的推动下，外蒙古活佛博克多汗派遣了两名特使秘密前往俄国，后在库伦宣布独立。

很明显，这次出访沙俄，就是求援。俄罗斯甚至还派出了部队，用来支持蒙古贵族势力。

12月28日，哲布尊丹巴在库伦登基，自称日光皇帝。

不过，该政府未得到民国政府的承认。等到沙俄国内爆发了“十月革命”，无暇顾及蒙古地区。

北洋政府徐世昌和段祺瑞抓住了战机，迅速派遣徐树铮发兵外蒙，又收复了失地。孙中山得知消息后，大赞徐树铮，称他“功实过于傅介子，陈汤，公论自不可没！”

可惜的是，20世纪前五十年，中国一直饱受战争，各派军阀分身乏术，外蒙地区终究还是处于苏联的遥控之下。

作为一种外交形式，国内政府只得在明面上发布声明：在法理上不承认外蒙的独立地位。

直到二战结束之际，蒋介石为了“所谓的攘外必先安内”政策，正式承认了外蒙的独立地位。1045年2月，美国迫切需要苏联进攻关东军，以便尽早结束对日战争。

在雅尔塔会议上，美英苏三国在《协定》中还另外签署了一份密件：规定苏联于德国投降的两三个月内，要协助中国对日开战，其条件之一就是“蒙古人民共和国之现状应加以保持，此外还涉及苏联在旅顺、大连以及中东路等优惠问题。”

起初，蒋介石并不了解这份密件的真实内容。

但驰骋政坛几十年的蒋介石也不是一点头脑都没有，他敏锐觉察出会议肯定有不利于中国的条文，但公开声明只字未提。

为了弄清虚实，蒋介石一再要求驻美大使魏道明、驻苏大使傅秉常，从速刺探出雅尔塔会议的秘密条文。

1945年3月15日，魏道明向蒋介石递交了一份电报。内容显示罗斯福总统的意见是维持外蒙的现状。

蒋介石也是这样认为，他也没想过能从斯大林的手中夺回外蒙的实际控制权，只要主权在名义上归属中国即可。

一个半月以后，蒋介石同美国驻华大使赫尔利会谈时，赫尔利向其透露了雅尔塔会议的部分内容。

关于外蒙问题，赫尔利骗了蒋介石一手，话里话外的意思仍和魏道明的保持一致。

这样，蒋介石放松了外蒙问题，而将注意力放在了东北、新疆上。

雅尔塔会议仅两个月，罗斯福就因病去世。蒋介石又派出了宋子文，以中国特使的名义参加罗斯福葬礼，赶赴华盛顿同美国政府高层人士接触，进一步探明苏联、以及美国新任总统杜鲁门的态度。

令蒋介石没有想到的是，这一次宋子文带回的是坏消息。

6月9日，杜鲁门亲自约见了宋子文，向其出具了雅尔塔会议的密件。

几天之后，苏联也没必要继续藏着掖着，由彼得洛夫向蒋提出外蒙应该独立。

起初，蒋介石坚决不同意。对于外蒙问题，蒋介石对彼得洛夫说：“本人解决外蒙问题的方针，是赋予外蒙的高度自治权力，即军事、外交均可独立，而宗主权应该属于中国所有。但此系将来的事情，现在最好不提。”

可见，蒋介石采取的战术是缓兵之计，希望将问题搁置，民国政府可以出让部分权力，换取苏联对宗主国的承认，这不能不说是中方的一大让步。6月底，宋子文前往苏联，和斯大林进行了长时间的谈判。

斯大林的强硬是出了名的，一旦占据了优势地位，他绝不愿放弃嘴边的美食。

斯大林态度坚决，不同意“搁置问题”，要求民国政府在法律上正式承认外蒙的独立地位。

为了打破僵局，蒋介石还派出了懂俄语的蒋经国，以私人身份会见了斯大林和彼得洛夫。

蒋经国也曾质问斯大林，为何一定要让外蒙独立，斯大林非常干脆地说道：“我完全是站在军事的战略观点，要这块地方的……倘若有一个军事力量，从外蒙向苏联进攻，西伯利亚铁路一旦被切断，俄国的远东地区就完了……。”

谈话的最后，斯大林还嚣张地对蒋经国说道：“你要晓得，今天不是我要你来帮忙，而是你要我来帮忙，倘若你自己有力量，你大可以独自去打日本，我就不会提出这个要求了。”

不得不说，国际外交就是以实力为先，斯大林掐住了蒋介石的七寸。在强大的国力面前，蒋介石面对的问题太多了。

蒋介石考虑再三，认为苏联对外蒙是志在必得，若不允其请求，则东北、新疆等区域必将掀起波澜，共党问题更难解决；而且外蒙实质上已为苏联控制。

若为了虚名，则受实祸，绝非谋国之道，便允许外蒙通过公投的方式解决独立问题。

1945年10月20日，外蒙古“独立公投”正式举行。投票结果显示，参加投票的一共是494074人，赞成“独立”者为483291人，支持率高达97%。值得一提的是，公投中间尽管有苏联暗箱操作的结果，但这也是大多数外蒙地区人民内心的真实想法。

之所以会这样，一来是外蒙地区本就是少数民族聚居区，牧民对内地没有认同感。另一个则是清廷晚年的新政搞得太差，大肆盘剥牧民，颁布的命令，没有一项是有利于蒙古人的。牧民怨声载道，怎能不希望脱离管束呢？

公投的危害

中国有一句古话：“牵一发而动全身”，外蒙的独立不仅仅涉及到苏联、中国，其造成的遗毒流传至今。

蒋介石败退台湾以后，对斯大林没有遵守《中苏友好同盟》的条款感到非常愤慨，并以苏联违约为由，不承认外蒙。

可到了2002年，台湾当局变更了政策，将外蒙地区视作一个独立国家，这意味着台湾在法理上不再承认是中华民国的一部分。

另外，台湾有些独立倾向的学者还将外蒙的公投当作依据，准备应用到台湾身上。这些“台独份子”认为1945年外蒙的公投，是第二次世界大战后第一个“自决”成功的案例。

在他们的观点中，外蒙公投属于国际法层次的公民投票，其法理依据为超越宪法的集体人权，同时其公投投票系中苏两国的条约所规定，因此该条约有效。

岛内“台独势力”为了论证“中华民国”作为一个主权国家仍然存在，竭力杜撰“台独”理论，以便提供法理支撑。

其中，比较典型的歪论就是：1945年外蒙从中华民国中分离出去，那么21世纪，台湾也有理由“公投独立”。

上述论证的错误之处在于，1945年外蒙的“公投独立”，其本质上是分离行为，其结果是产生了一个新的主权国家，而中华人民共和国在20世纪七十年代，恢复了联合国席位，得到了全世界各个国家的承认，在国际上就已经继承了中华民国的主权地位。

那么按照这个逻辑论证，台湾极其附属岛屿的主权也理应被转移到共和国。

外蒙的“公投独立”有其特定的历史环境，和今日的台湾绝不可同日而语。

外蒙的“独立”之所以能够发动的一个关键因素是国际力量的介入。

第一，假使没有苏联、美国的共同施压，没有快速战胜日本的迫切愿望，当时的国民政府是不可能答应外蒙的“独立公投”。

第二，外蒙的“独立公投”得到了国民政府的承认，尽管这种情况是国民政府也不愿看到的。

但蒋介石为了稳固统治，还是答应了“独立公投”，留下了骂名。即使退后一万步，赞同“台独份子”的逻辑，但也需要得到原主权国家的承认。换到台湾问题上，也就是说要得到大陆的允许。

可想而知的是，大陆绝不会允许这种情况的出现。正如十九大报告所说：“我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党，在任何时候、以任何形式，将任何一块中国领土从中国分裂出去。”

显而易见的是，这里的“任何形式”当然包括“独立公投”。

第三，众所周知，美国的黑手早就伸到了台湾，但毕竟不同于苏联。苏联和外蒙接壤，有着特殊的历史渊源。

在地缘安全上，苏联需要一块缓冲地，这对苏联非常有利。

然而，美国和中国相隔着广阔的太平洋，根本上升不到国家安全这个高度之上。

对美国而言，台湾是拿捏大陆的一个的棋子。

美国并非要协助台湾“独立”，长期维持“不统不独”的台海现状，是最符合美国的利益。

所以台湾问题和外蒙问题有着本质区别，台湾问题也绝不能变成外蒙问题！

参考资料

《论蒋介石与中苏外蒙古问题的交涉》 苏州科技大学学报 第35卷第三期

《论外蒙公投案非“台独”势力可援引之先例》 台湾研究集刊 2019年第6期